珍珠区城市管理局2012年度执法督察工作总结和2013年工作规划

2012年度，我局的行政执法督察工作在市城管局执法督察处的指导帮助下，充分发挥督察机构在城市管理行政执法工作中的重要作用，紧紧围绕提高执法有效性和文明执法为目标，实施和谐执法、文明执法，加强执法督察工作和队伍规范化建设，圆满地完成了督察工作的各项任务。现结合实际，将2012年执法督察工作的具体情况总结如下：

一、主要工作

（一）领导高度重视，建立健全组织。为了有效推进我区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法违纪事件的发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益。局党组高度重视执法督察工作，由党组书记、局长谢记明同志全面负责全局的执法督察工作，分管副局长余辉同志主抓，城管执法大队具体落实工作，并确定了全年的督察工作重点，明确了领导干部都是督察人员，落实责任，做到齐抓共管。局执法监查科、综合执法科、人劳科、目标督查科为成员单位，负责全局行政执法督察的日常工作。

（二）完善规章制度，强化责任落实。为保障行政执法督察工作有效地开展，局执法监查科完善了《行政执法督察人员工作职责》，并制定了成华区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式、督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中由局监查科专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。

（三）加强宣传教育，提高执法意识。为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。多次组织全局人员、街道中队执法人员认真学习相关城市管理法律、法规，要求全体人员统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。局党组召开办公会多次强调，要求局领导、中层干部率先垂范，为普通队员做表率。今年的4月份，由局法规科负责对中队执法人员进行了为期二天的集中培训，重点学习了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和《行政处罚法》等法律法规，进一步提升了执法队员综合执法的政治思想素质。10月份，全局40多名执法人员参加了由市法制办组织的行政执法人员法规知识考核，取得执法资格。今年以来，我局结合城乡环境综合治理和文明城市复检工作，有针对性地开展了一系列“七进” 活动的法律法规宣传，以进社区、入校园为主要宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。多次邀请市民群众行风监督员参加局组织的执法活动，并认真听取他们的意见和建议，及时整改，增添相应措施。

（四）严格执法程序，确保督察效果。在严格执法程序方面，我们从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。在执法督察方面，我们做到了两个注重：一是注重队伍自身建设。始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求。同时，经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。二是注重现场执法督察。每次重大活动或综合整治行动，局领导都亲自到现场指挥，督察工作人员监督到位，及时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，下发督察建议书。平时，局监查科加强对街道中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督察通报的形式要求其立即整改。今年，我局执法监查科共对19次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计51次。由于督察工作到位，全局全年没有发生一起因执法不当、吃拿卡要等行为而被媒体负面报道的现象。

二、存在的问题

（一）执法工作水平有待于进一步提高，今年我们虽然做了一些工作，但离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。

（二）对新形势下城管工作的新情况新问题探索研究不够，平时工作被动应付的多，主动提出合理化建议少。

（三）争先创优意识有待进一步增强。

三、2013年执法督察工作思路

2013年，我们将以党的“十八大”精神为指导,以科学发展观为统领，以实现长效化管理为重点，以创新机制为动力，结合全局工作，继续加大执法督察工作力度，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。

（一）强化队伍建设，着力素质培训。一是采取多种培训形式，加强法制学习和教育，全面提升执法队伍整体素质。制订全年度法制培训方案，针对性开展执法人员城市管理方面相关法律、法规的学习培训。二是扎实推进执法队伍的规范化建设。加强执法队伍管理，按照省、市的标准和要求，分解规范队伍建设的目标任务，做到科室责任明确、中队责任明确。三是强化对办事处执法队员的定岗考核工作。严格按照考核标准对执法人员定岗情况进行考核，严格落实执法责任制，确保定岗到位，落实责任。

（二）加大督察力度，强化责任落实。狠抓责任落实，进一步加大城管执法人员的考核督察力度。一是增强督察力量。抽调精兵强将，专职负责全区执法督察工作，发现问题，及时督促整改。二是明确督察考核标准。进一步细化执法程序和督察标准，明确考核内容，增强考核实效和可操作性。三是强化督察工作保障。进一步完善行政执法督察工作有效办法，建立执法督察通报、考核制度，形成日常监督管理机制，确保执法督察工作的有效性和实效性。四是狠抓督察责任追究和问题整改。加强对各街道执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。严格实行“问责制”。对不认真履行职责，出现违法执法现象的责任人实行问责。

一年来，我们在行政执法督察工作方面做了一定的探索，取得了一定的成效，但许多工作还需要进一步细化和完善，我们将不断总结督察工作中的经验和教训，把以后的行政执法督察工作推向新的水平，为推进我区依法行政工作做出更大的成绩。