县重点工程建设办公室2012年及本届政府重点项目建设工作总结

2008年以来，我县重点项目建设，紧紧围绕“二四三”发展战略，紧咬“追领”目标，突出产业结构调整，着力构建现代产业体系，共安排实施重点项目464个，累计完成投资340亿元，共建成投产项目356个。五年来，我县重点项目大建设、大投入、大发展、大变化，项目安排项目之多，财政投入之巨，经济和社会效益之显，都为历史最好水平。

一、2008年以来我县重点项目建设取得的非凡成就

（一）重点工业项目建设不断突破，现代工业体系不断完善。着力打造“200亿”矿产品精深加工产业，10万吨富氧炼铅、百万吨多金属利用加工、利和化工、锐驰矿业、太和柳塘铅锌、金怡泰锰业、石墨加工城、泰兴化工、联合锰业、五矿锡业等项目相继建成投产；宝山深部开发、宝岭多金属综合利用、银利多金属、康元电池等项目加紧建设；30万吨阴极铜、40万吨铅锌、耐普铅酸电池落户我县，前期工作取得重大进展。我县矿产品精深加工产业不断做大做强，中建集团、中国五矿等央企进驻我县，我县矿产品加工在全国的地位得到极大提升。现代电子产业集群形成较大规模，联达电子、展昇电子、华丰电子、瑞新电子、广成电子、富翔电子、成音电子、佰力电子、岳丰科技等20余家电子制造企业建成投产；华路仕智能产业园、航大电子、卓越电子在加紧施工和安装设备，我县现代产业体系不断完善。新能源、新材料项目建设方兴未艾，鲁荷金发电荷叶风电场、桂阳水源风电场、华利生物科技、100万吨干法水泥生产线建成投产，天塘山风电场、凯迪生物质发电顺利建设。县工业园建设成为“一园六区”29平方公里全市最大工业园区，累计投入基础设施配套建设资10亿元。园区标准厂房先后建成100万平方米，完成投资10亿元，落户企业93家，年产值100亿元，创税3亿元。郴州有色金属冶炼加工区规划面积28平方公里，前期工作稳步推进，意向落户企业宇腾化工、国大有色总投资达100亿元。

（二）全力打造农产品加工集群，农业基础设施不断夯实巩固。县工业园芙蓉食品项目区规划面积不断扩大，各项配套基础设施完成投资1.6亿元，宏润油茶、瑞丰米业、金银花饮料、紫宇面业、朝天龙辣业、香源食品、乌龙姜食品、经典酒业、川湘食品等项目建成投产，惠康食品、百年同康、太和辣业、顶顶威酒业等项目加紧建设中，全力打造全省一流农产品加工区和国家级农产品加工创业示范园。建成30万亩高产油茶林。10万头新湘农原种猪场、瑞晟原种猪场、欢乐生猪养殖基地建成投产，我县成为全国生猪调出大县。5年来，完成现代烟草农业整体推进建设、小农水建设、农技服务体系建设、病险水库治理、安全饮水工程、肖家山水库除险加固、贤江水库除险加固、莲塘水库除险加固、国土整理、石漠化综合治理、水土流失综合治理，累计完成投资20亿元，农业基础设施不断完善，农业基础地位不断巩固，农业生产、农民增收获得充分保障。

（三）第三产业蓬勃发展，商贸、物流、旅游、房产项目成果丰硕。五年来，奇秀山庄、九竹园有机农庄、巴比伦水上乐园、桥市饭店度假山庄、宝山工矿旅游（一期）、百合酒店、城领国际、蓉信世家、锦绣华庭、子龙花苑等项目建成营业；凯悦国际酒店、金都汇高星级酒店完成主体工程；县商贸物流园、文化园、湘南农机大市场、惠康超市商品配送中心、神农蜂生态旅游园等项目开工建设；神农谷田文化园、台湾元首休闲观光农业落户我县；桂阳宝蓝城市综合体、东兴新城西水地域开发、子龙湖生态园正在招商洽谈。

（四）城市基础设施建设大投入，城市面貌大变化。5年来，我县城市基础设施项目投入80多亿元，实施120余个城市基础设施项目，城市功能日臻完善，城市面貌发生了翻天覆地的变化，共建成了4个城市广场，即朝阳广场、拱极广场、聚宝广场、迎薰广场；修建了15条城市道路，即舂陵大道、骏马大道、珍珠大道、欧阳海大道延伸段、环城西路、工业大道、茶红路、芙蓉东路、翡翠南路、五云观东路、宝蓝南路、园艺东路、龙潭东路、郴资桂大道（桂阳段）、黎家洞路等；改造升级了6条城市道路，即宝山路、百花路、向阳路、蔡伦路、迎宾路、金叶路；建成2座公园，即宝岭公园、市民休闲公园；相继完成二、三水厂改扩建，污水处理厂、城市污水管网配套工程、城市生活垃圾填埋场、明珠绿岛、舂陵大道“三化”工程、城市管道燃气、骏马亭二级客运站、环城西渠综合治理、城市自来水管网配套工程、城区电视网络改造等项目。这些项目的建成，为争创国家级卫生、园林城市打下了坚实的基础。

（五）交通基础设施大发展，构建了城乡通达、高速便捷的交通大网络。五年来，纵横贯穿我县的武广高铁、衡武高速、厦蓉高速相继建成通车，我县与外界的时空距离发生颠覆性转变，人流、物流、信息流愈益聚集，极大推动了我县现代产业发展。省道S214线桂荷段、省道S214线腊黄段、郴资桂大道（桂阳段）、县乡联网公路、通乡通村公路建成通车，县域路网四通八达，极大地促进了城乡经济发展。

（六）社会事业项目建设蒸蒸日上，社会民生幸福大幅提升。5年来，我县在科、教、文、卫、体以及机关单位建设实施重点项目65个，累计完成投资40多亿元。文教事业大发展，相继建成蒙泉中学、县青少年校外活动中心，收购士杰学校，实施城区扩容工程、合格学校建设及校舍维修改工程，投资建设龙潭中学、全民健身中心、文化园、职业技术教育学校。卫生事业大建设，相继建成人民医院医技大楼、人民医院外科住院大楼、人民医院急诊大楼、妇幼保健院门诊大楼、泰康医院、县残疾人康复中心；在建人民医院门诊综合大楼、中医院医技综合楼、食品药品监督管理综合业务用房、“120”指挥中心、卫生监督机构；启动建设人民医院北院、妇幼保健院住院部大楼等项目。保障安居工程顺利推进，建成杨家岭廉租房、锰矿经济适用房、宝山工矿棚户区改造、黄沙坪工矿棚户区改造；正在加快建设绿园春廉租房、城市棚户区改造、农林场所危房改造。机关单位建设如火如荼，相继建成演艺中心、政务服务中心、县广电中心、两所一队（拘留所、看守所、武警中队）、工商局办公大楼、农村信用联社办公大楼、农发行办公大楼、煤炭安监大楼、质量技术监督局大楼、县林场办公大楼、东塔社区服务用房等办公楼；在建质安防汛大楼、正和镇政府办公楼、公安局侦技业务用房等18个办公大楼建设项目。

（七）大力实施环保、绿化工程，“两型”社会建设大跨越。5年来，相继实施并完成了污水处理厂及管网建设、城市生活垃圾填埋场建设、宝岭绿化、宝山矿山灾害治理、三年城乡绿化、农村环境连片整治示范区建设、雷坪矿区重金属污染综合治理、宝山尾矿库综合治理、舂陵江飞仙小水电代燃料工程、凯迪生物质发电等项目，较好地实现了“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，为我县“两型”社会建设注入了强劲动力，为创建国家级森林城市打下了良好基础。

二、2012年重点项目建设完成情况

2012年我县共安排重点建设项目137个，总投资319亿元，年计划投资102亿元，预计全年完成投资100亿元，基本完成年计划投资任务，其中产业项目完成投资52亿元（工业项目30亿元，农业项目7亿元，第三产业项目15亿元），基础设施项目完成投资48亿元。全年实现开工建设项目125个，开工率实现90%；预计全年完工项目达到53个项目，重点项目建设成果丰硕。其中“六个十大”工程，前“五个十大工程”预计完成投资50亿元，完成年计划投资75%；开工建设项目42个，预计完工项目达到15个。

今年，产业项目建成投产项目26个：即宏润油茶、金银花饮料、富阳鞋业、兴昂鞋业、瑞新电子、佰力电子、海郎德电子、三湘源电子、源凯正电子、家具产业园、华利生物科技、创业电杆厂、杰鹏金牧厂房扩建及办公楼建设、高岭土、瓷石精加工、鲁荷金荷叶风力发电（二期）、桂阳水源（桥市）风电项目、川湘食品、花卉苗木基地、新湘农燕塘原种猪场、宝山工矿旅游（一期）、九竹园有机农庄、神农蜂生态旅游园、桥市饭店度假山庄、机关单位职工住宅（部分）、共和乡村俱乐部、百合酒店等。

基础设施项目建成的有27个，其中交通基础设施项目5个；即厦蓉高速、衡武高速、省道S214线一期、骏马亭二级客运站、龙江渡大桥；城市基础设施项目：16个，即珍珠大道、骏马大道扩宽工程、舂陵大道“三化”工程、迎薰广场、城区路网提质改造（一期）、杨家岭廉租房（三期）、宝山、黄沙坪工矿棚户区改造、明珠绿岛、市民休闲公园、宝岭绿化及公园建设（一期）、城市生活垃圾填埋场扫尾工程、两所一队、广电中心、政务服务中心、中医院医技综合楼等，农村基础设施项目5个，即现代烟草农业整体推进、病险水库治理、农村饮水安全工程、农村环境连片整治、农网改造及变扩建工程；其它基础设施项目1个，即中石化管道桂阳段及加没油站建设。

今年我县实施的三个市级重点项目进展顺利，宏润油茶一期建成投产，二期实现开工建设，油茶基地完成6.5万亩种植，完成投资1.4亿元；天塘山风电场完成土建工程及部分设备采购，完成投资2亿元；宝山铜矿扩能提质竖井工程完成工程量80%，完成投资8000万元。

三、重点项目建设推进措施

为全力推进重点项目建设，2009年以来，我县相继开展了“重点项目建设强力推进年”活动、重点项目建设“百日攻坚战”活动、重点项目建设服务月活动，大力实施“六个十”工程。大力坚持实施重点项目建设“五个一”工作机制，县委、县政府主要领导定时召开项目调度会，研究推进重大项目布署、重大问题的解决；项目联系领导亲临一线指挥，解决焦点难点问题；项目责任单位、服务单位简化办事程序，提高服务效率，积极保障项目建设要素，积极化解资金、拆迁等焦点问题，积极为项目建设排忧解难。县委、县政府成立重点项目建设特别督查组，由县主要领导带队督查。县电视台开辟项目建设报道专栏，宣传报道项目建设正反典型。县优化办、县公安局对扰乱项目建设环境的不法行为始终保持高压态势，从严打击强行阻工、敲诈勒索、盗抢物资等犯罪行为，为重点项目建设保驾护航，全力优化经济发展环境。通过开展这些活动，全县上下牢固树立项目建设“一盘棋”思想，形成了“千方百计上项目，千军万马抓项目”的工作局面，不断掀起项目建设新高潮。

四、当前重点项目建设存在的困难和问题

一是部分开工项目还没有形成大的投资，如十大工业项目华路仕智能产业园、凯迪生物质发电、石墨加工城等。二是当前我县项目前期工作任务繁重，征地拆迁工作量大难度大，如金鼎矿山机械制造、X090线桂阳段（老郴桂路）。三是随着一批国家、省级重点项目将在今年相继完工，而战略性招商项目还没有实现关键突破，BT项目招商困难，重大项目后继乏力。四是项目建设环境不优，强揽工程、漫天要价的现象仍时有发生。

五、二○一三年及下届政府重点项目建设工作设想

（一）下届政府重点项目建设工作思路

以科学发展观为指导，以“追领”战略为引领，以全面建设小康社会为目标，在2013年至2018年，全力实施“600亿”重点项目建设计划，全力推进“六个十大”工程作为战略支撑，全面夯实“幸福桂阳”基础。

（二）2013年重点项目建设工作初步安排

以建设“两型”社会为契机，以转变经济发展方式，提升经济发展效益为动力，拟实施重点项目100个以上，实现年计划投资120亿元以上。

1、大力实施新型工业化，大力推进“两型”社会建设。继续推进桂阳风电、银利多金属、华路仕智能产业园、佳宏纸品、凯迪生物质发电、航大电子、卓越电子等项目建设，力争2013年完工投产；新开工建设康元公司铅酸电池、金鼎矿山机械制造、来利洪食品加工、石墨加工城、大宇管桩、广州忆谨运动器材、万华蓄电池，力争实现较大投资；启动建设郴州有色金属冶炼加工区建设，尽快完成区域规划、环评、立项等工作；全力推进战略性产业项目30万吨阴极铜、40万吨铅锌冶炼、国大有色前期工作，力争完成项目前期工作，实现开工建设。

2、夯实农业基础设施，打造优质农产品供应基地。继续实施现代烟草整地推进、病险水库除险加固、石漠化综合治理工程；新开工建设桃源水库、舂陵江流域农业湿地综合利用示范区，进一步夯实农业基础设施。继续推进瑞丰米业（二期）、太和辣业食品、惠康食品、百年同康、顶顶威酒业项目建设；新开工建设宏润油茶（二期）、利诺生物医药等项目。继续完善芙蓉食品项目区基础设施，完成茶红公路延伸段及蓉湖路工程建设。

3、大力发展第三产业，全面建设湘南商贸物流旅游中心。2013年，确保宝山工矿旅游、凯悦国际酒店、金都汇高星级酒店建成营业；继续推进商贸物流中心、湘南农机大市场、惠康超市商品配送中心建设，完成一期主体工程；新开工建设宝蓝城市综合体、鹿峰城市综合体、桂阳建材综合仓储物流园、金山商业广场、城北小商品市场等项目。

4、以创建国家级卫生、文明、森林城市为契机，大力实施城市基础设施项目。继续推进城区路网油化和街道提质改造，继续扩大背街小巷改造范围，继续打造城市绿岛，加快建设宝岭公园、马鞍岭路，打造城市亮点精品工程，建设宜居城市；新开工建设珍珠大道、骏马大道“四化”工程、芙蓉东路改造工程、聚宝广场东、北两路延伸改造工程、桂江大道、城北路、接官亭路、凤凰路、汽车总站整体搬迁、220千伏西水输变电工程、八字塘游园提质改造、东塔公园扩园提质等项目；启动西水河沿江风光带整体开发、县文化园核心景区等项目。

5、大力推进交通基础设施项目建设。继续推进厦蓉高速桂阳连接线（桂阳大道）、X090线桂阳段、撤乡并镇通乡联网公路建设，继续完成厦容高速、衡武高速、S214线一期后续工程；新开工建设X055线桂阳县城至永兴高亭司（桂阳段）、阳山旅游公路、县际联网公路、高速公路破坏水系、路系恢复工程、桂荷公路“三化”工程、桂嘉公路“三化”工程；启动郴州飞机场、贵赣铁路、桂道高速的前期规划立项工作。

6、大力推进社会事业基础设施项目建设。继续推进全民健身中心、人民医院门诊大楼、龙潭中学、公安局侦技业务用房、正和镇政府办公楼、质安防汛大楼等在建项目；新开工建设人民医院北院、妇幼保健院住院部、职业技术教育学校搬迁、老年公寓、水质检测中心、新建定点屠宰场等项目。

7、加大招商引资跟踪服务力度，大力推动在谈项目落户我县。进一步加大跟踪服务度，全力推进40万吨、30万吨阴极铜项目前期工作取得重大突破，力争国大有色、花都皮具中国品牌总部经济（桂阳）创业园、骅国科技电子产业园、保威工业园、长沙给力生物能源、耐普铅酸电池、万兴软件、百威英博、湘南科教文化城等在谈项目落户我县。