村开展“评星挂牌”活动实施方案

村开展“评星挂牌”活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，推动创先争优深入开展，进一步加强对全村党组织和党员的教育和管理，充分发挥村党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中的作用，为建设新农村、推进城乡一体化提供坚强组织保证，经研究，决定在全村基层党组织和党员中开展“评星挂牌”活动。现提出如下实施方案： 一、重要意义 开展“评星挂牌”活动，是深化创先争优活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用，实现经济跨越式发展、全面建设小康社会宏伟目标的一个重要举措。村党组织、广大党员干部，要以高度的责任感和饱满的工作热情积极投身到“评星挂牌”活动中来，把这项工作作为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神、推动创先争优活动深入开展的重要载体和主要抓手，真正花力气、下功夫，切实抓紧抓好。 （一）开展“评星挂牌”活动，是推动全村党组织和党员深入开展创先争优活动的有力抓手 开展”评星挂牌”活动，能够搭建起新时期农村党组织和党员开展创先争优活动与加强农村基层组织建设工作的平台，是新时期加强农村党员队伍建设的有效措施。”评星挂牌”，就是要广大党员勇于“亮身份”，敢于喊出“向我看齐”，乐于接受群众监督，从而增强荣誉感和责任感。”评星挂牌”，就是要积极改变党员不便理事、不会做事的现状，为广大党员立足岗位争优秀提供有效载体。”评星挂牌”，就是要把广大党员推向全村改革、发展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，发展农村经济的示范带头人，调解农村干群矛盾的“缓冲器”。 （二）开展”评星挂牌”活动，是进一步密切党群干群关系的有效载体开展“评星挂牌”活动，为广大党员上岗履责提供了一个重要载体。通过员上岗履责，为广大群众对党组织事务的参与、管理和监督开辟方便、快捷、通畅的渠道，可以消除误解，增加理解，形成合力。通过党员上岗履责，为群众排忧解难，做好事、办实事、谋福利，带领群众致富奔小康，还可以主动协助党组织做好群众的思想工作。 （三）开展“评星挂牌”活动，是进一步加强基层组织建设和严格党员管理的客观需要。 党的十七大提出了构建和谐社会的宏伟目标，实现这一宏伟目标，农村的发展、和谐是关键。要使农村经济得到快速发展、农村社会持续和谐稳定，必然要求我们大力加强基层组织建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用，这是我们实现发展与进步的政治保证。开展“评星挂牌”活动，就是充分发挥党组织和党员的作用，是广大党员责、权、利三者的有机统一，强化党员的教育管理，促进党员自我教育、自我管理、自我提高新机制的形成。 二、主要内容 （一）“五星级” 村党组织1、组织保障星。班子成员团结，充满活力，有较强的战斗力；抓基层党建工作的目标责任明确，措施具体有力；村级组织活动场所建设规范，制度健全，阵地作用发挥好，农组六大载体建设得到有效落实，农村党员干部现代远程教育站点运行达标；党内激励关怀帮扶、党员联系和服务群众工作机制健全，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。2、经济发展星。有适合本地经济发展的好路子，经济发展长远规划明确、年度目标达标；主导产业和特色产品突出，二、三产业和个体私营经济发展好，集体可支配收入逐年增加，农民人均纯收入等主要经济指标位居全区前列；基础设施比较完善，新农村建设成绩突出。3、文明和谐星。干部带头，群众自觉遵守法律、法规和村规民约，倡导文明新风尚，村容整洁，无黄、赌、毒和邪教活动；社会风气良好，群众文化生活丰富多彩，文明生态村、文明小康村和“五好家庭”创建活动开展的好；维稳和信访工作成效明显，党群干群关系密切。4、民主管理星。充分发扬民主，健全落实目标责任制、议事规则、决策程序、定期述职述廉、民主评议干部、党员联系群众、民主评议党员等制度；党务、村务、财务按时公开，有规范的党组织运行机制，“四议两公开一监督”制度得到有效落实。5、公道正派星。宗旨意识强，群众观念强，干部作风扎实，模范带头作用发挥好，党员领导干部廉洁从政，办事效率高，任人唯贤，公道正派，自觉接受群众监督，正确行使人民赋予的权力，无以权谋私现象。（二）“五星级”村党员1、理想信念星。理想信念坚定，能够牢记党的宗旨，切实履行党员义务，全心全意为群众办好事，办实事；热心公益事业，积极献言献策，提出合理化建议；事业心、上进心强，党员先锋模范带头作用发挥好。2、履职有为星。主动亮明党员身份，结合实际设岗定责，能发挥自己的特点和专长，认真履行岗位职责；带头参与义务劳动和志愿者服务活动；主动联系服务群众，出色完成岗位目标任务。3、创业带富星。主动学习科学技术，吃苦耐劳；依靠自身能力和科技致富，本人或家庭成员有致富专长，带头发展1-2个致富项目，家庭收入达到或高于本地平均水平；积极支持村级经济发展，带领群众共同发展致富。4、遵纪守法星。加强政策法规学习，增强法制观念，自觉遵守国家法律法规，遵守党的各项纪律，带头执行党和国家的各项政策；敢于和违法违纪行为做斗争，履行党员义务，清正廉洁，维护党的形象。5、道德模范星。遵守社会公德和家庭美德，带头宣传、遵守、执行村规民约；带头移风易俗，保持艰苦朴素的作风；孝敬父母，关爱子女，夫妻恩爱；为人公道正派，关心群众，团结邻里，无吵架斗殴行为、无不良嗜好。 三、管理范围和评定程序 （一）管理范围 参加 “评星挂牌”活动的党组织和党员范围，包括全村各功能党支部和所属党员。70岁以上的党员，以及长期卧病在床或行动不便、生活不能自理的党员，经个人申请，村党组织批准，可以不参加考评。受党内警告、严重警告处分的，自受处分之日起一年内不予评星；受撤销党内职务处分的，在受处分后两年内不予评星；受留党察看处分的，在处分期内不予评星，恢复党员权利后两年内不予评星。转入党员应参加当年的“星级”考核评定。 （二）基本程序 共产党员“评星挂牌”活动基本程序为“党员自评申报---党员大会测评---党组织评议---评议结果公示---组织审核考查---统一挂牌上星” 1、党员自评申报。由党员本人对照“评星挂牌”活动的具体内容和评定标准，结合自己的实际，申报相应的“星级”。 2、党员大会测评。在党员自评的基础上，各党支部召开全体党员大会，组织全体党员按照“五星”标准对每个党员逐项投票评议，测评每个党员应得的“星”数。党员个人每颗“星”所得的同意票数达到参加投票人数80%以上的（含80%），方具有授予该“星”资格。 3、党组织评议。要吸收群众代表参与评议，通过一定方式方法征求群众意见，在党员自评和大会测评的基础上，由村党总支综合各方面情况，提出对每个党员的评星意见。 4、评议结果公示。由村党总支负责，对每个党员的评星意见进行公示，公示期为7天。公示期限内如群众无异议，由党总支统一报镇党委审核。对群众提出异议的党员，由党总支按上述程序复评。 5、组织审核考查。由村党总支负责对各功能支部拟定的党员“星级”，进行审核，提出审核意见，确定党员应得“星级”。对各支部拟定的得“四星”以上的党员含（“四星”），村党总支应当经过认真考查后，确定其应得的“星级”。6、统一挂牌上星。评星活动结束后，由村党总支负责指导各支部统一为党员挂牌上星。全体党员评星结果由各党支部负责统一制作版面展示。星级标志由区委组织部统一设计，党组织星级标志要悬挂在单位醒目位置或党员活动室，党员星级标志放在岗位上，个人佩戴“X星级党员”标志。全村党组织星级评定基本程序为“组织考核——群众评议——初评定星——结果公示——报批审核——统一授星”，具体事宜由村“评星挂牌”活动领导小组统一负责。 四、相关保障 （一）建立配套制度 建立评星挂牌工作档案，由村党总支负责对党员参加“三会一课”、学习培训情况及党员在“评星挂牌”活动中的考评情况，记录在册，进行登记管理。强化党员素质教育，用于对党员的“评星挂牌”工作予以制度化规范。建立责任追究制度，对个别不能严格依据评星标准，评定“星”级过宽、过滥的党支部，村党总支要在严格审查之后，对有关责任人进行批评教育，责成查找原因，限期整改，确保评星结果的客观、真实、公正。 （二）实施动态管理 自首次挂牌之日起，由村党组织负责每月对党员进行考察，每季度讲评，每半年根据评定结果、党员档案记录情况，对党员的“星级”进行一次调整，对连续得“五星”的优秀党员进行通报表彰，并作为评选各级优秀共产党员的重要依据。对获得“三星”以下（含三星）的党员，帮助党员进行党性分析，找准存在问题，促其迎头赶上；对获得“二星”以下（含二星）的党员，进行诫勉谈话、批评教育，限期整改提高；对无故拒绝参加评星活动的党员，确立为“不合格党员”，情节严重的可劝其退党。要通过定期的考核调整，督促有差距的党员通过努力缩小差距，迎头赶上；激励先进党员增强紧迫感和危机意识，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。村党总支负责对各功能支部进行跟踪考查，并作为基层党建工作年度考核的重要依据，严格兑现奖惩。对评选出的优秀星级党组织，由村党总支每年进行表彰奖励；对评定结果低于三星的村党组织或因某项工作被一票否决取消星级评定资格的党组织，由村党总支集体谈话，取消该支部的当年评先评优资格，并作为重点管理对象，进行重点整顿治理。 （三）丰富活动内容 开展定期“晒星”活动，村党总支要在党务公开栏设立“五星党员公开栏”，开展以比星多少、比星分量为主要内容的“晒星”活动，晒干水分，晒出成绩，晒出真正的“五星”党员。实施“先进带后进”工程，由党组织牵头，协调每名五星党员分包一名三星或三星以下党员，开展缺“星”补课，对症下药，促进党员星级转变，实现“人人争当五星党员”目标。要开展“党员承诺办实事”活动，结合村党员设岗定责，要求每个党员在每次评星期限内至少做3-5件实事，切实让群众感受到身边党员实实在在的变化，看到实实在在的成果。 五、组织领导 （一）加强组织宣传 村党总支要把这次“评星挂牌”工作摆上重要位置，周密安排部署，采取有效措施，抓好组织实施。要通过召开动员大会、悬挂横幅、制作宣传栏、发放宣传资料等多种形式，向广大党员干部群众深入宣传这项活动的重要意义。要着力培树典型，发挥先进典型的示范带动作用，在全村形成党员积极参与、争创五星、弘扬先进的热潮。 （二）强化督察考评 要建立推广开展基层党组织和党员“评星挂牌”活动联系点，驻村干部要深入各自负责的村作为联系点，深入联系点调查研究，具体指导。要加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。 （三）注重工作实效 村党总支要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密联系实际，开阔视野，积极探索，大胆实践，推进全村党组织和党员“评星挂牌”活动不断丰富完善和创新发展。要通过推广 “评星挂牌”活动，不断增强全村党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，进一步密切党群干群关系，保持社会和谐稳定，推动经济社会科学发展，为推进全村新村建设、打造和谐宜居刘庄提供坚强组织保证。