县残联会2012年工作总结和2013年工作计划

县残联会2012年工作总结和2013年工作计划

五年来，在县委、县政府的正确领导和市残联的精心指导下，在各有关部门及社会各界的大力配合支持下,澜沧县残联坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，求真务实，开拓创新，认真履行“代表、服务、管理”职能，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人的生产生活不断改善，工作领域不断拓宽，参与社会生活的环境不断优化，残疾人各项工作取得了新的成绩。主要做了以下几个方面的工作：

（一）残疾人组织建设不断加强和完善

第五次代表大会以来，根据残疾人事业发展的需要，巩固和加强基层残联的组织建设十分必要，全县20个乡（镇）全部建成了政府主导、部门协作、社会参与、残疾人融入“四位一体”的残疾人工作机制，配备了村、社（区）兼职残联干部161人，兑现了相关待遇。县乡村级残联组织进一步得到巩固和提高，初步形成了 “横向到边，纵向到底”的残疾人工作网络。

2008年3月，正式挂牌成立了肢残、聋哑、盲人三个协会，并给落实了办公地点（办公室），配备了相应的办公设备。五年来，专门协会认真发挥职能作用，密切联系残疾群众，积极组织开展各项活动。

（二）残疾人劳动就业工作取得新进展

五年来，我们与社会各界广泛联系，广开门路多方做工作，多渠道、多层次拓展了就业空间。5年来，县残联共出资 140000元，培训各类残疾人1200 人次，大大提高了残疾人的社会竞争力，同时，对残疾职工比例达不到1.5%的机关事业单位及企业依法收缴就业保障金1470999元。

截止2012年，全县共有207名残疾人在县内机关、事业单位和各类企业工作，其中残疾人在机关、事业单位就业 93人，在各类企业和个体就业114人。

（三）残疾人康复工作成效显著

按照《中国残疾人事业“十一五”计划纲要》“帮助残疾人改善功能、提高能力”的要求，努力做好残疾人的康复工作，提高了残疾人的生活自理和社会适应能力。五年来，在县卫生局、县人民医院的共同配合下，认真实施了“爱心永恒·启明行动”、“国家百万贫困白内障患者复明工程”、“云南省光明工程”，累计完成白内障复明手术1629 例，使广大贫困白内障患者告别了黑暗，重见了光明；开展肢体康复训练110例；盲人定向行走9人；聋儿语训15人；发放各类残疾人用品用具550件；完成低视力配镜79人。2009年—2012年累计发放残疾人机动车辆燃油补贴375人88500 元，发放“阳光家园”、居家托养补助资金222人184800元。

（四）残疾儿童少年接受教育的权利得到应有保障

五年来，我们密切配合教育部门，认真贯彻《残疾人教育条例》，实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，将残疾儿童入学教育纳入了普及九年义务教育总体规划。广泛开展“扶残助学春雨行动”，对18考上大中专以上院校的贫困残疾学生和残疾人子女给予了28600元资助，对277名贫困残疾学生发放助学金212125元，使残疾儿童少年接受教育的权利得到保障。

（五）残疾人的职业技术、生产技能培训广泛开展

为了广开就业渠道，提高残疾人的自身素质，使他们在致富奔小康的道路上有一技之长，早日解决温饱，跟上社会前进的步伐，根据残疾人不同需求，千方百计开展各类职业技术、生产技能培训。每年安排几个乡（镇）残疾人及其家属开展农村适用技术培训，5年来共培训种、养殖等技术20期1200人次，提高了残疾人使用科学技术的能力，为残疾人脱贫致富工作打下了良好的基础。此外，县残联还先后于2008、2011年在县内举办盲人保健按摩培训2期，参训学员11人。同时积极配合上级残联和劳动部门举办的的各种职业技能竞赛活动，2010年6月组织12名残疾人选手参加由普洱市残疾人联合会、普洱市劳动与社会保障局共同举办的“普洱市第二届残疾人职业技能竞赛”，取得了盲人保健按摩集体、个人项目和男式服装制作项目的第一名；盲人保健按摩个人项目和钩针编织项目第二名；手工制茶和手工织布项目第三名；“优秀组织奖”和团体总分第二名（获“第一名”项目最多代表队）。

积极免费为残疾人提供求职登记、职业介绍、政策咨询、提供信息、择业指导等相关就业服务。

（六）残疾人文体宣传活动形式多样

为保障本县残疾人充分平等参与社会文化生活，共享社会物质文化成果，积极开展了一系列残疾人文艺、体育活动及宣传活动。一是以 “爱眼日”、“助残日”、“爱耳日”、“国际残疾人日”、“盲人节”等残疾人节庆日为契机，加大残疾人法律法规宣传。每年利用召开座谈会、组织开展文体娱乐活动、慰问贫困残疾人、出动宣传车、印发宣传资料等方式，广泛进行了以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心内容的法律法规及残疾人优惠政策宣传活动，发放宣传资料近3万份，悬挂宣传条幅56幅，接受群众咨询720人/次。二是充分利用网站、广播电视、各类新闻媒体平台做好残疾人有关法律法规和重点工作的宣传报道。5年来在省、市、县上报残疾人工作信息173篇/条，其中：上云南省残联网站35篇，《普洱新闻》1条，《澜沧县新闻》57篇/条，电台播出汉、拉祜语新闻75条，《澜沧信息》5篇。三是开办《澜沧县残疾人工作网站》。2008年开通澜沧县政府门户网站残疾人联合会分站，发布残疾人工作信息 96篇/条。五年来，我县残疾人积极参加市残联主办的各类残疾人体育运动会，参会的残疾人充分发扬不怕苦、不怕累的精神，自强不息，顽强拼搏，给全县残疾人树立了好榜样。2011年组织10名集训参加了普洱市第二届残疾人运动会，荣获了肢残人田径第一名（100米、50米）、肢残人跳远、铅球第二名、聋哑人田径100米第三名的好成绩。

（七）残疾人服务体系不断完善

按照“上为政府分忧，下为残疾人解难”的要求，紧密围绕县委、政府的中心工作，主动做好本职工作，多方位、多层次帮助残疾人解困脱贫，走共同富裕之路。一是抓住“以人为本”这个科学发展观的核心，让更多的有一技之长、无投资能力的贫困残疾人从事加工业、种养殖业、手工业生产，县残联5年来累计安排残疾人自主创业扶持资金196人841000元，安排自主经营贴息贷款375000元，如今，通过自食其力富裕起来的残疾人年增收达千元以上，走上了脱贫致富奔小康的道路。二是共有8512名贫困残疾人被纳入低保，有631名一、二级重度残疾人了享受了代缴最低档次100元养老保险金政策，有471 名城镇残疾人和10473名农村残疾人参加了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，残疾人参加城镇医保和新农合率逐年提高，基本达到了应保尽保。三是全县20个乡（镇）160个村（居）民委员会初步建立了残疾人工作台帐，进一步全面掌握了我县残疾人的基本状况，对以后工作的开展打下了坚实的基础。四是热情接待残疾人的来信来访，无论是求职、来电访、学习培训都有专人接访，并一一造册登记，有利地促进了工作的顺利开展和社会稳定。

（八）干部队伍自身素质明显提高，服务意识，服务能力和服务水平进一步增强

为更好地适应残疾人事业发展的需要，抓好残疾人工作队伍的自身建设十分重要。几年来，我们为全面提高干部队伍素质，首先从抓理论学习入手，坚持每周二、五的机关学习制度，提高理论水平，有计划、有步骤地学习有关专业知识，鼓励年轻同志自修深造。其次是抓好党风党纪教育，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想指导残疾人工作，树立全心全意为残疾人服务的宗旨观念。再次严格机关制度管理，领导以身作则，要求干部职工做到的，领导首先做到，确保各项制度严肃性和落实中的有效性，有力地推动了各项工作的顺利开展。

根据残疾人工作的特点，选好配强村级专职联络员，健全各类协会组织，并开展经常化的社会助残活动，倾听残疾人的呼声，以广大残疾人的需求为工作的出发点和落脚点，干部队伍自身素质明显提高，广大残疾人工作者的服务意识，服务能力和服务水平进一步增强。

过去的五年是残疾人事业不断发展壮大的五年，是县委政府关心重视、残疾人工作者辛勤工作、社会各界协同配合、广大残疾人共同参与的五年。五年来，我县残疾人事业虽然取得了长足的发展和进步，但是我们的工作中也还存在许多困难和不足。残疾人因身体残疾而导致难以克服的困难，弱势明显，加之理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境尚待进一步改善，我县残疾人基本要求和基本生活状况与社会经济发展水平及健全人生活水平相比仍然存在较大差距，残疾人事业仍然滞后于全县经济、社会的发展水平。一是残疾人事业宣传工作还比较薄弱，特别是对《残疾人保障法》和《云南省残疾人优待规定》的宣传力度不够，落实困难；二是社会保障体系不够完善、举措不够有力，残疾人的养老、医疗、住房问题难以解决；三是按比例就业及征收保障金力度仍需加强；四是残疾人工作机构与人员编制及经费问题还需进一步落实；五是残疾人工作者素质也还需加强与提高。

今后五年总体工作目标：

一是建立完善残疾人社会保障体系，进一步改善残疾人生活状况，按照重点和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系，建立完善残疾人社会保障体系。

二是加强残疾人服务体系建设，切实改进对残疾人的服务，建立健全以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权等为主要内容的残疾人服务体系，加强服务机构、服务设施、服务能力和人才队伍的建设，努力提高制度化、规范化和专业化水平。

三是推进制度建设，建立残疾人事业发展的长效机制，完成“十二五”发展纲要规定的各项任务。

四是以改革创新的精神加强残疾人组织建设。健全残疾人组织体系，加强残疾人组织的能力建设，造就高素质的干部队伍和人才队伍，充分发挥广大残疾人的智慧和力量，带领他们积极投身改革开放和现代化建设，共建小康社会，共享社会和谐。

二、2012年工作总结及2013年工作计划

2012年是承上启下的一年，在县委、政府的正确领导下，在市残联的帮助指导下，在县人大、政协的监督下，县残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展意见》（中发〔2008〕7号）精神，以科学发展观统领全局，围绕县委、政府工作思路，突出重点，乘势而上，务实创新，积极推进我县残疾人事业与经济社会和谐发展，取得了明显成效。现将一年来的工作总结如下：

一、认真开展“四群”教育活动

为深入开展“四群”教育，切实做好新形势下群众工作，从2011年12月以来，按照县委《关于印发〈澜沧县开展“四群”教育巩固提升“三五”群众工作法和“三包干、三落实”工作机制全面落实干部联系群众制度的实施方案〉的通知》的部署和要求，县残联成立了以党支部书记、理事长为组长的活动领导小组，按照方案的要求党员干部加强学习，深入调研，撰写了心得体会，调研报告。在开展“四群”教育活动中，县残联干部职工积极深入挂钩联系点大山乡芒海村，以户为单位结对联系群众家中，面对面访民情、听民意，感知群众的酸甜苦辣，把群众的基本情况、经济来源、主要困难等作详细的了解并登记在册，同时，还把印有姓名、职责、联系电话等内容的民情联系卡发到群众手中。干部职工切实把解决群众所急、所需、所盼的民生问题摆在突出位置，做到“带着感情下去，带着问题上来”。截止目前，共走访群众182户，发放民情联系卡182张，为联系村办实事4件，涉及资金6800元，化解矛盾纠纷2件。

二、组织联络工作

（一）召开了乡镇残联工作会议。3月13日在县城召开了乡镇残联工作会议，参会人员共计35人。会议传达学习了全市残疾人事业工作会及残联理事长会议精神，回顾总结了2011年全县残疾人工作，安排布署2012年工作任务。

（二）组织乡镇残联理事长到友邻县考察学习。7月，组织部分乡镇理事长及社区联络员到景东、景谷、镇沅、江城、勐腊、勐海等县考察学习社区康复、教育、扶贫、就业业务。通过考察，学习借鉴了各县（区）的先进工作经验和工作模式，有效促进了各项业务工作的深入开展。

（三）召开了全县乡镇残联换届选举工作业务培训会。根据《中国残疾人联合会章程》和《普洱残疾人联合会关于印发〈关于召开普洱市各级残疾人联合会代表大会的指导性意见〉的通知》（普残发[2012]14号）要求，认真做好县、乡（镇）残联换届筹备工作。一是制定实施方案并报县委批准；二是召开乡（镇）残联换届工作会议，安排部署换届工作任务，我县于2012年10月16日在县城会议中心召开了乡镇残联换届选举工作动员暨业务培训会。通过培训，20个乡镇残联理事长明确了目标任务及选举工作程序，为下步开展工作打下了良好的基础。

三、康复工作

一是为深入贯彻实施《云南省实施光明工程领导小组关于印发云南省2012年“光明工程”实施方案的通知》（云卫发[2012]123号文件精神，解决好我县白内障致盲、致贫问题，改善人民群众的健康状况，一年来，按照市残联布置年初工作任务，在县第一人民医院、县卫生局的支持配合下，截止目前，全县累计筛查登记：已成熟白内障患者703例，未成熟1219例，其他眼病960例。截止11月5日，已完成白内障复明手术628例，超额完成了市下达的手术任务数。认真做好贫困白内障患者交通费及生活补助发放工作，累计发放补助资金70000元；二是免费为贫困残疾人提供用品用具150件，其中：残疾人辅助用具104件，发放轮椅46件；三是发放2012年度残疾人机动轮椅车燃油补助26000元；四是协同市残联、市卫生局、市人民医院、县疾控中心等部门，深入到糯福乡坝卡乃村防治小组为麻风病患者实施麻风畸残矫治溃疡清创手术36例，并开展了慰问活动，为他们送去了轮椅、手杖、棉被、药品、大米、食用油、鞋子、洗衣粉等残疾人辅助用具和生活用品，涉及资金23000元。五是认真做好澜沧县残疾人辅助器具展示厅建设工作。根据省、市残联要求和安排，为确保实现全县残疾人“人人享有康复服务”目标，逐步满足广大残疾人对康复医疗的迫切需求，我会正在建设一个面积为90余平米的残疾人辅助器具展示厅。该展示厅建成后，可以为更多残疾人提供个性化辅助器具，帮助残疾人走出家庭，融入社会，改善残疾人生存质量。

四、教育工作

残疾人提高自身素质、平等参与社会生活，根本在教育。一是组织实施好“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划项目普洱市高中在校生和大学新生资助任务1人，发放助学金1000元。二是对考取大、中专的残疾学生及贫困残疾家庭子女给予资助5名8500元。三是对就读于市特殊教育学校的32名聋哑学生给予发放生活困难补助38400元。

五、就业工作

就业是民生之本，是残疾人改善生存状况，提高社会地位，参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键。一是认真贯彻落实《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》，将保障金征收标准由原来的人均50元调整到200元；二是认真开展残疾人就业保障金征收核定和用人单位基础信息采集录入工作。截止到11月5日，已发出核定通知307个单位，其中：行政事业单位152个，企业155个。核定完毕的223个单位：国家机关61个，事业单位89个，社会团体4个，企业69个，在职职工12308人，残疾职工164人。应缴纳残疾人保障金1091921.26元，实际缴纳500000元；三是认真开展残疾人就业援助月活动。共走访残疾人家庭户11户，登记失业的残疾人6人，组织残疾人专场招聘会3次，帮助实现残疾人就业8人，帮助残疾人享受专项扶持政策人数7人；四是分别选送15名残疾人参加市残联举办的摩托车修理、插花、中级按摩等技术培训；五是安排资金70000元，先后在上允镇等10个乡镇举办了第二批农村残疾人种养殖技术培训班；六是安排残疾人自主创业扶持资金138户，涉及资金552000元，对有创业意愿和创业能力的贫困残疾人每人（户）给予一次性无偿扶持4000元。

六、扶贫工作

残疾人是社会的弱势群体，扶贫是帮助贫困残疾人解决温饱、致富奔小康的重要措施。一是按照市残联的要求，对2011年度专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目50户进行检查验收，经验收工程质量全部达到上级要求，验收合格。并将项目资金170000元，户均3400元，兑付到残疾人手中。认真组织开展了2012年专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目55户的督促检查。针对工程进度、施工质量、建设标准、资金落实等方面进行了实地查看，提出了工作要求。确保有关图片资料、表格按规定按时上报。二是安排残疾人自主经营有偿无息贷款125000元；三是给予城镇贫困残疾人个体户基本养老保险缴费补贴18人，累计兑现补贴资金29028元。四是认真做好农村贫困残疾人信息采集工作。按照中残联《关于做好农村贫困残疾人信息采集工作的通知》精神，县残联高度重视，及时召开了农村贫困残疾人信息采集工作培训会。全县20个乡（镇）农村贫困残疾人信息采集工作已全面完成，正在进行相关数据录入。五是为帮助农村贫困残疾人改善基本生活条件，扶持发展生产，增加收入，实现稳定脱贫，从2012年至2018年，我县农村基层党组织计划帮扶80户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫，目前，2012年20个乡（镇）已经完成20户扶贫任务上报工作。

七、宣传文体工作

为加强残疾人事业的宣传，营造扶残助残的良好氛围。继续加强与县电视台的宣传协作，利用会议、广播电视、张贴标语、宣传图册、“爱耳日”等节日活动多种形式广泛宣传残疾人事业，做到了报纸上有文章，广播上有声音，电视上有图像。一年来共上报信息15篇，其中：上省残联网站2篇、县电视台、电台各9篇、澜沧信息1篇。

八、认真开展春节慰问活动

为确保全县贫困残疾人度过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。根据县委县政府有关文件精神，1月14日，在县残联鲍荣清理事长的带领下，干部职工深入大山乡芒海村开展春节慰问。据统计，此次活动共走访慰问重度残疾人户13户，按每户100元现金、一桶食用油、一床棉被计算，涉及资金3000余元；结对帮扶9户，共900元；帮助解决村两委“一事一议”村内道路硬化工程护栏设施8000元；慰问芒海村委干部3000元；给芒海村小师生带去《现代汉语词典》、新华字典等教学用书30本，共计1000元。

九、认真开展第二十二次“全国助残日”活动

5月20日是第二十二次法定“全国助残日”。围绕今年的活动主题“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”，澜沧县残联精心准备了系列活动，营造扶残助残的良好社会氛围。一是充分利用手机短信、公共电子屏、主要街道悬挂助残日宣传条幅等，开展多种形式的社会宣传活动，切实提高居民扶残助残的知晓率，带动大家一起加入到关心帮助残疾人的队伍中来。二是积极组织开展第二十二次“全国助残日”文体活动，营造扶残助残的良好社会氛围。5月17日由澜沧县残工委主办、县残联承办、县文化与广播体育局协办，在县民族体育中心篮球场举办“共享阳光、共享文化、共享文明”助残日主题趣味文体活动。活动的主要内容有篮球、羽毛球、乒乓球、象棋体育项目表演赛，游园等。参加的人员有县分管联系领导、县残工委成员、县残联各专门协会、城区各单位、企业领导及残疾人代表等共200余人。助残日期间，共走访慰问残疾人200 户，发放慰问金40000 元。

十、加强第二代残疾人证的核发和管理

核发与管理残疾人证，是残联履行管理职能的重要体现，是国家赋予残联的一项重要职责。县残联把核发和管理残疾人证作一项经常性工作认真抓实抓好。县残联严格贯彻办证流程，紧密团结、分工协作，不断创新工作方式，竭诚为残疾人服务。工作中坚决执行《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》，对不符合办证的人员一律不办证，并给予耐心说服，杜绝了人情证的办理，做到情况清、底子明、及时上报。截止11月5日，全县累计办理残疾人证10525本，其中：视力残疾1595 人、听力残疾470人、言语残疾257人、肢体残疾6364人、智力残疾547 人、精神残疾639 人，多重残疾653人，并很好地建立了数据库。

十一、残疾人维权信访工作

一年来，办公室人员坚持残疾人问题无小事的原则，对待残疾人来信来访始终做到热情接待，耐心细致的答疑解惑，对反映的问题进行深入细致的调查研究。在此基础上，残联各股室之间涉及到的信访问题，都能密切配合，从不推诿扯皮，提高了处理信访案件的效率。建立健全了残疾人来信、来访登记制度。一年来，登记来信124件，来访186人。

十二、开展贫困残疾人家庭无障碍设施改造工作。

按年初市残疾下达给我县贫困残疾人家庭无障碍改造任务3户，我县认真组织，统筹安排，选定了生活条件极其困难的糯福乡2户，勐朗镇1户残疾人家庭，每户给予补助6000元改造资金，目前各项无障碍设施改造工作正在进行中。

2013年工作计划：

一、继续学习贯彻党的十七、十八大精神和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展意见》（中发〔2008〕7号）精神。

二、继续加强第二代残疾证的管理和核发工作。

三、认真组织开展好2013年的残疾人春节慰问工作。

四、继续抓好残疾人康复服务工作，特别是儿童先天性残疾救治和白内障复明项目工作。建立完善社区康复服务站，落实好残疾人机动车燃油补贴、“阳光家园”居家托养、精神病服药等工作。

五、继续贯彻落实云残发〔2003〕75号文件《关于开展资助贫困残疾人大、中专学生工作的通知》精神，保证上线的残疾大中专学生及残疾人子女学生一个不漏地得到资助。

六、继续落实好《云南省残疾人优待规定》的贯彻执行，做好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人合法权益。

七、依法推进按比例安排残疾人就业，征收好2013年度残疾人就业保障金。

八、努力抓好残疾人的社会保障工作，主要做好一户多残、老残一体及一、二级重度残疾人的养老保险核定工作。

九、组织实施好2013年度专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目。

十、加大宣传力度，完善残疾人事业宣传专栏，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”及“盲人节”活动。进一步做好政府信息公开残疾人事业内容的更新、信息上报工作。

十一、加强全县157个村委会4个社区组织联络员的培训工作，提高业务素质。

十二、认真抓好党风廉政建设及县委政府的中心工作。

县残联会2012年工作总结和2013年工作计划

2012年，我们在县委，县政府的正确领导下，在省、市残联的精心指导下，紧紧围绕与县政府、市残联签订的工作目标管理责任书，以科学发展观为统领，以残疾人满意为工作的出发点和落脚点，以民生工程为抓手，以残疾人就业、康复为两翼，以组织建设为保障，履职尽责，苦干实干，奋力跨越，努力营造良好社会舆论环境，增强残疾人自强意识，切实维护残疾人合法权益，全力推进残疾人两个体系建设，进一步开创了残疾人工作新局面，赢得县委、县政府、省、市残联的