区城市管理监督中心2012年工作总结

2012年1月1日至9月30日，区城管监督中心共完成案件立案127849宗，结案124454宗，结案率97.34 %。其中信息采集员上报一般案件117920宗，快速案件23134宗，各类公众投诉案件6918宗，随手拍案件2459宗，视频监控案件551宗。在落实“大城管”的相关工作中，共对7项专项设施进行普查，发现问题13958宗；派遣市属责任部门处理的案件50719宗；清理上交到市城管局的小广告1215400张。区城管监督中心2012年工作总结与2013年工作计划如下：

一、深圳市市容环境考核工作。

深圳市市容环境综合考核开展以来，监督中心领导高度重视，紧紧围绕“让数字化城管在市容环境综合考核中发挥更大的作用”为目标，在第一季度和第二季度的模拟考核过程中，认真研究各项考核项目的指标参数，高度关注各项指标参数与实际工作的关联。第三季度调整指标参数后，立即安排一名中心领导到各街道办事处讲解和沟通，并要求信息采集员在坚持保质保量的原则上，加强路面巡查，加大案件上报力度。第三季度共完成立案46937宗，环比增加了13.17%，其中信息采集员上报一般案件41363宗，部件类案件完成立案17572宗，环比增加了440.3%。监督中心注重与各街道沟通协调，针对考核评价情况，分析数字化城管存在的问题，总结经验教训，并以市容环境考核为契机，督促各街道加强市容环境的整治力度，促进罗湖市容环境水平提升。

（一）加强考核指标培训

监督中心多次召集街道办事处相关负责人和相关人员统一对数字化城管考核指标进行说明，中心领导和骨干也走访了每个街道办，对考核指标每项内容进行详细地讲解，对有关需要注意问题进行说明，并和街道办针对有关疑难问题进行讨论。个别街道办事处也派相关人员也到监督中心学习考核内容。此举让街道办事处对数字化城管考核予以重视，从街道办上级分管领导到下级基层充分认识到数字化城管考核的重要性，街道办上下齐心协力，使得考核成绩有明显的提高。

（二）及时通报考核情况

每月的街道市容环境综合考核数字化城管考核得分和排名及时地在《罗湖城管通报》上发布，让街道办了解有关情况，查找存在的问题，进一步提高了我区市容环境水平。

（三）参加专题研讨会

为进一步完善数字化城管评价模型，市城管监督指挥中心几次召开有关专题研讨会，对市容环境综合考核数字化城管考核标准（第二、三、四季度）、区级平台评价模型、市、区属责任单位评价模型进行讨论，中心多次组织骨干进行了研究分析，提出了积极可行的建议。

（四）加强业务沟通

对于一些疑难案件问题，街道办事处都会与监督中心值班长联系，咨询与讨论这些案件应如何处理，进一步在案件业务方面加强沟通，使得案件处理回复更有经验，也提高了案件处置效率。监督中心在处理案件时发现的问题，也积极向街道办反映，进一步提高案件质量。7月份新上任的5名监督队长，加强了与执法队、城管科相关领导和内勤的沟通，使街道办知道采集员上报的案件数量较多的原因，让街道办理解采集员的工作与上报的目的，从而避免引起不必要的矛盾。

二、我区市容环境考核工作。

为建立科学、有效的市容环境综合考核制度，促进我区城市管理工作的落实，为各街道办事处发现城市管理问题，实现精细化、常态化管理，进一步提高我区市容市貌，根据区委、区政府有关要求，我区对街道市容环境进行综合考核，区市容环境综合考核工作由区城管监督中心负责牵头。在局办公室、环卫办、园林科和区城管行政执法监察大队等相关部门的大力协助下，制定了《罗湖区市容环境综合考核实施方案（试行）》。

其中数字化城管考核由区城管监督中心负责，除依据深圳市市容环境综合考核数字化城管考核标准进行考核外。并将目前深圳市市容环境综合考核中除数字化城管以外的内容细化为数字化城管的事件和部件类别。新增了124类（原有203类）数字化城管案件事部件类别，增加到深圳市数字化城管系统。

三、开展“罗湖市容·随手拍”活动，提升城区市容环境

为提升罗湖区市容环境水平，营造优美、整洁、和谐的罗湖家园，我局于今年6月15日起开展了“罗湖市容·随手拍”活动。活动的参与方式是市民通过手机把身边存在的城市管理问题拍下来以彩信方式发送到“13688843000”，区城管监督中心操作员对市民举报的问题进行审核，审核通过的问题派遣至相关的责任单位处理，最后将处理结果反馈给报料市民，由市民对处理结果是否满意进行评价。6月15日至9月30日，随手拍案件共立案2459宗，结案2355宗，反映较多的是道路破损、防蚊闸破损缺失等问题。“罗湖市容·随手拍”开展以来，各街道办事处及区直机关各单位（部门）高度重视，加强组织领导，认真贯彻落实，尤其是各街道办事处发挥了核心作用，调动了辖区派出所、社区工作站、各物管公司等各方面资源，印发宣传单张进行宣传，做好辖区居民群众的工作，让市民踊跃参加随手拍活动。8月11日，我区在东门步行街文化广场举行全区“提升罗湖城区市容环境义务服务启动仪式”，一批积极参与“随手拍”义工队和“罗湖市容·随手拍”活动的热心市民，光荣地从区委书记倪泽望手中接过了授旗。

为进一步宣传“罗湖市容·随手拍”工作，发动广大市民参与城市管理，营造城市管理人人参与的良好氛围，8月30日，我局和深圳广播电影电视集团合作对“罗湖市容·随手拍”做深入宣传，采访了区城管监督指挥中心相关领导，了解随手拍有关情况与积极意义。随后到东晓街道采访了义工队伍人员和积极参与随手拍活动的市民，在采访现场正好发现一道路破损问题，市民立即掏出手机，将问题拍照后用彩信方式进行上报。

“罗湖市容·随手拍”开展几个月以来，区政府各单位（部门）、街道办、社区工作人员和市民积极参与，促进了罗湖市容问题得到较好较快地解决，全面提升了辖区市容环境水平。在市民踊跃参与下，增强了辖区居民的认同感、主人翁意识与家园意识，实现城市管理与市民群众的良性互动。“罗湖市容·随手拍”要形成全民参与提升市容环境的长效机制，为我区“创造‘深圳质量’先行区”和“先行先试建设国际消费中心”作出贡献。

四、继续落实市容环境提升行动，强化“大城管”意识。

今年，监督中心全体工作人员继续强化“大城管”意识，提高工作效率，进一步扩大监督覆盖面，充分发挥数字城管的作用。

1、监督中心结合我区关于落实“大城管”概念的精神，对信息采集员信息提出几点要求：一是采集区域全覆盖，加强辖区事部件问题排查，防止出现漏报现象，尤其是涉及安全隐患和影响市容环境的城市管理问题；二是信息采集工作要做到精细化，将影响市容环境的所有问题纳入信息采集范围，加强重点路段、区域的巡查力度，如区委周边、深南路的乱摆卖案件，发现一宗上报一宗，特别注意中午及上下班时间高峰期；三是进一步加强案件抽查频率，提高案件上报质量，不允许出现“充数”的案件。

2、继续加强与我局各部门沟通，以专项上报形式统计、普查我区的城市管理存在的问题。今年一至三季度，我区人行天桥乱摆卖、霓虹灯招牌部分不亮、绿化枯萎等7个专项问题统计上报共13958宗，已协调相关部门统一处理。

3、加强信息采集，扩大对力所能及的问题进行处理。信息采集员的工作不仅仅是采集信息，发现张贴小广告必须动手清理，对能捡拾的汽水罐（瓶、盒）、胶袋等捡拾到垃圾箱。今年一至三季度，采集员自行清理并上交小广告1215400张。

五、做好“后大运”期间维稳上报工作和突发事件处理工作。

为做好“后大运”值班与维稳信息报送工作，监督中心指定值班长负责每天记录值班情况，并做好每班的交接班工作，要求值班电话和手机24小时保持畅通，遇到重大、突发事件时立即向区总值班室报告情况，法定节假日则每天下午17：00时将当天值班情况汇总上报到区总值班室。为进一步增强大局意识、政治意识和隐患意识，监督中心要求信息采集员加强维稳上报及巡查工作，发现人多聚集时需了解有关情况，如发现有不妥现象，需立即电话通知中心。今年，信息采集员共发现15宗突发事件，监督中心立即上报至区总值班室，有效地将影响降到最低。

2012年1月1日至9月30日，信息采集员上报井盖缺失、破损类案件2693宗，行道树倒压案件877宗；水管破裂案件61宗。监督中心值班人员接到此类突发事件案件或投诉后立即致电相关责任单位，问题得到了及时、有效的处理，有效保障了公共安全，维护了正常的社会和经济秩序。信息采集员巡查时还发现反动宣传小广告案件53宗，共清理反动小广告85张，及时上报相关部门，并积极配合处置部门开展相关工作。同时，为应对今年1月10日、11日的环卫突发事件，中心领导立即带领大部分信息采集员到路面清扫和捡拾垃圾，并督促沿街门店加强门前三包，降低事件造成的影响。

六、进一步完善考核奖励机制

为提高操作员、信息采集员的工作积极性和工作成效，监督中心根据市容环境综合考核的实际需要，研究修改了罗湖区数字化城市管理信息采集员考核奖励办法，大大的激励信息采集员发现问题的主动性。

七、落实“六大行动”专项整治工作。

根据当前全省开展的“三打两建”工作部署，为了继续巩固大运成果，实现我区城市管理和市容环境根本性的变化，今年3月份全区开展为期一个月的市容环境“六大行动”专项整治。监督中心坚决落实会议精神，并加强了以下方面的工作：一是对“六大行动”专项整治工作方案中需要专项整治的有关问题在《罗湖城管通报》中重点通报发现的问题和责任单位处理的情况。二是严格按照“六大行动”专项整治的工作方案完成工作任务，并要求信息采集员每天加强路面巡查，发现问题立即上报，不能出现漏报情况。3月2日至3月28日，信息采集员共上报“城市街道家具”1226宗，自行清理上交小广告60850张以及上报简易案件5845宗。三是中心领导带队检查信息采集员的工作情况，尤其是重点检查“六大行动”专项整治强调的问题，并监督责任单位尽快处理。四是对于公众投诉多的问题，跟踪责任单位的处理情况，并及时反馈市民。

八、做好市城管监督指挥中心相关工作。

（一）市民投诉部件奖励工作

按照市城管监督指挥中心的要求，自5月1日起试行《深圳市市城市管理局市民举报城市管理部件（路面市政设施）问题奖励实施细则》。市民拨打12319热线电话举报城市管理部件（路面市政设施）问题，经城管部门核实立案后，每宗问题奖励3元，资金通过手机话费的形式充值到举报人手机号码（目前只支持广东省中国移动手机用户），资金由市中心统一发放。监督中心将按照文件要求，做好受理市民举报（登记和办理）的工作。

（二）开通数字城管案件网上查询功能

自5月1日起，正式开通数字城管案件网上查询功能。市民通过12319热线电话和网站投诉城市管理问题的，可以在数字化城管网站上输入受理号或案件号，通过手机获取验证码，即可查询到全市数字城管案件受理及办理的详细情况。主要内容包括案件内容、办理状态、各环节用时、处置部门和处置情况等信息。监督中心将进一步提高案件质量，要求操作员对案件的每个流程进行严格把关，规范操作员和信息采集员办理案件的文字说明。

九、做好森林防火值班工作。

目前，监督中心已承担森林防火值班工作。区森防办已对中心全体操作员进行了相关业务培训。监督中心严格按照相关操作规程接听市民投诉电话，做好登记与上报工作，将信息及时上传下达。目前监督中心每天还录制、观看《第一现场》、《一时间》、《新闻广场》、《18点新闻》、《深视新闻》五个新闻节目。值班人员对于城管方面的新闻，第一时间通知中心领导和局办公室，使我局每天及时了解城管媒体动态，并每天做好相关记录工作。

十、进一步发挥数字城管作用的工作。

（一）根据区领导指示，我区建设的电子防控工程一类监控探头已接入数字化城管，区城管监督中心利用监控摄像头的资源，对监控摄像可视范围，特别是严管道路（区域）、重点道路(区域)进行信息采集。监督中心主要做了以下工作：

1、制定视频监控系统管理制度。

2、区城管监督中心将在已有人员紧张的情况下每天抽调1-2名操作员对严管道路（区域）、重点道路(区域)进行信息采集，将在视频监控发现的问题通过截图列入数字化城市管理信息系统案件进行督办。4月28日至9月30日，通过视频监控发现问题共551宗，已通过数字化城管系统派遣相关部门及时处理。

3、已在深圳市数字化城管系统增加“视频监控”作为案件信息来源。

（二）结合深圳市市容环境综合考核实施方案，加强街道市容环境的巡查，上报各类事件、部件问题。