乡2011年工作总结及2012年工作计划

2012年是实施十二五规划承上启下的关键一年，坚持充分发挥我乡区域优势，把稳增长、转方式、抓改革、惠民生、促和谐有机结合起来，总结分析2011年各项工作，认真分析当前形势，统一认识，紧紧围绕推进新农村建设，促进城乡经济发展的工作思路，深入实施统筹城乡发展方略，又好又快地推进全乡经济社会建设，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

一、2011年我乡农村工作总体情况

2011年是全国十二五规划的开局之年，一年来，乡党委、政府在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕谋机遇、求发展，建新村、共致富的工作思路，紧跟时代步伐，建设小康社会，统筹城乡发展，创建和谐乡镇。这一年，我乡新农村建设扎实推进，城乡居民收入较大增加，党建工作取得新进展，社会建设取得新进步，各项工作都取得了较好的成绩。

（一）经济平稳快速发展，财政收入显著增加

2011年，全乡实现财政收入5241万元，完成全年任务的118%，同比增长41%；固定资产投资52.85亿元，完成全年任务的101%，同比增长10%；招商引资完成24.6亿元，完成全年任务的123%，同比增长76%；2011年农民人均收入9394元，比上年度增长10%；限额以上批发零售业销售额30682万元，完成全年任务的461%。

（二）加大农业投入，推进农业快速发展

1、加紧粮食生产不放松，大力发展多种经营

以科技兴农为重点，大力发展粮食生产，2011年全乡粮食种植面积20633亩，粮食总产量9360吨。全乡蔬菜种植6320亩，总产量3.91亿公斤。合林、东把栅、什兰岱进一步完善了温室建设。积极发展畜禽养殖，2011年全乡奶牛存栏1855头，生猪存栏10933口，羊存栏4555只，鸡禽等存栏99万只。东把栅村奶站新添废水处理系统；什兰岱奶牛小区封闭管理；大厂库伦村新建奶牛小区300户。

2、关注三农问题，发展农业基础设施建设

我乡始终将发展生产作为农村工作的中心环节，把农业增产作为实现其他目标的物质基础。2011年，全乡16个行政村共投入资金381万余元进行农田水利交通设施建设。积极进行中低产田改造，加强农田基础设施建设。共修衬渠600余米，打井7眼，维修机井池26个，购潜水泵20套，安装农灌调频电柜15套，铺设低压管道5000米，新增低压线路300多米，铺设农田砂石路约2700延长米。

（三）统筹城乡发展，完善社会主义新农村建设

1、注重农村发展，积极推进新农村建设。2011年各村共修路55800平方米，栽植树木约1万余株，加强学校配套设施建设，改善教学环境，兴建居民小区，加大公共事业投入。经过一年的新农村建设，各行政村从自身实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身优势，加大对农业基础设施的投入，注重生活环境的改造，村容村貌有了很大的改观，使新农村建设更上一个新台阶。

2、统筹城乡发展，推进城市化建设。2011年，按照区委、区政府的部署和市政府建设工作整体要求，西把栅乡作为赛罕区城市建设的主要前沿阵地之一，承担着完成巨大征地、拆迁任务的职责。对此乡党委、政府高度重视，把征地拆迁和维护稳定工作作为乡镇工作的重中之重，充分调动各方面力量，克服了时间紧、工作量大、群众不理解的困难，全力推进，圆满完成了区委、区政府交给的各项任务。其中：西把栅乡道路征地总面积2509.6625亩，滨河新区建设范围内征收集体土地8348.8361亩，小黑河改造治理工程项目征地总面积约700亩。小台什村整村拆迁880个院，占地约900亩；西把栅乡辛家营村、讨号板村、徐家沙梁子村、黑兰不塔村机场南辅道绿化带拆迁面积约750多亩；远经二路等9条路拆迁征地1356亩。有力地保证了自治区、呼市和赛罕区重点建设项目的顺利进行。

（四）关注社会救助、民政优抚，做好社会保障工作

1、低保、残联工作：2011年，我乡重新对农村低保户进行了入户调查、评议，核对档案，按时完成提标工作。完成了全乡残疾人摸底统计和办证工作。目前全乡农村低保共计504户，539人，城市低保48户92人。

2、劳动力就业工作：劳动监察两网化工作全面展开，对全乡范围内的劳动用工企业进行了监察，并备案。2011年劳动力转移就业2500人，城镇新增就业65人，下岗再就业40人。

3、养老保险及农村合作医疗工作：2011年乡共有13个行政村7861人办理了失地农民养老保险，有6个行政村2132人办理了失地农民医疗保险。2012年新农合筹资工作已基本完成。2011年农民就医大部分在医院直接报销，回乡报销60人次，共计20多万元。4050保险补贴人员40人，补贴金额为14.7万元。

（五）重视劳动生产安全监管，安全工作扎实有效

认真贯彻落实自治区、市、区有关安全生产工作会议精神，认真落实安全生产工作责任制，实行目标责任制管理，进一步将安全生产工作责任制具体落实到乡属各单位、各行政村。村与辖区各单位共签订534个责任状。2011年开展了春节、五一、国庆和入冬以来多次定期和不定期安全生产大检查，共关停了无主体非法企业5家，使各种安全隐患得到及时排查。全年无重大安全生产事故发生。

（六）重视综治信访工作，维护社会秩序稳定

1、加强社会治安综合治理，创建平安乡镇。认真落实中央关于深入推进三项重点工作任务，全面落实社会管理创新综合试点工作任务，深入推进平安法制创建工作，健全治安防控机制，加强基层基础建设，全面推进全乡技防建设，提高全乡治安防控能力，现有10个村安装了电子视屏监控设施，建成 25个治安岗亭，有效发挥其在农村110服务体系中的积极作用。全乡治安状况良好。

2、信访工作成效明显。2011年共接待群众来访60批次，454人次，接待集体越级上访15批次，157人次，来乡上访15批次，189人次。受理自治区和呼市交办案件5件，来信来访4件，网上信访3件，办结率90%以上。

（七）抓好人口计生工作

加强组织领导，加大人、财、物的投入，通过优质服务和利益导向，稳定了全乡低生育水平。2011年我乡获自治区人口与计划生育依法行政示范乡镇，什兰岱村获得全国人口与计划生育协会村居民自治示范村居。

（八）注重卫生安全，加强创卫工作

按区政府关于创卫工作安排，结合全乡实际制定创卫工作方案，加强创卫工作。全年投资20多万元对村内卫生进行了集中整治，投资45万元购置1辆垃圾密封清运车和垃圾箱，爱卫月期间组织了4次公益劳动，除四害活动发放灭鼠药100公斤。加强创卫宣传活动，发宣传资料300多份，前不塔气村在养殖小区投资 50万元建设7个化粪池，进一步加强了疫病防治和食品药品卫生监管力度。

（九）精神文明、档案、文体、职教、科技、兵、青、妇、关工委工作得到加强。全面实施科教兴乡战略，以前不塔气、合林村为试点，开展阳光工程学习，成效明显，获区教育局2011年成人继续教育优秀单位。未成年人思想道德建设进一步加强，文体工作走在全区前列，获第三届赛罕冬季文化节突出贡献奖，举办西把栅乡第五届农民象棋比赛，成功举办了西把栅乡庆祝建党90周年红歌会，获赛罕区红歌会金奖。在档案工作方面：2011年8个村建成档案室，目前全乡16个行政村全部建成档案室，成为呼市首家全乡各行政村整体建立档案室的乡镇，档案工作走在了呼市、自治区的前列。

兵、青、妇、关工委、民族、宗教、核算中心等工作再上新台阶，为全乡经济发展创造了和谐稳定的社会环境。

（十）加强党的领导，党建工作扎实有效

乡党委始终坚持以党建工作统揽全局，把农村基层组织建设工作放在首要位置来抓，实现了党建工作层层抓落实、齐抓共管的新格局，创先争优活动稳步推进，党风廉政建设工作成效显著。2011年是建党90周年，七一期间，共开展系列活动五项庆祝中国共产党成立90周年：一是举办入党积极分子培训班，二是开展党内走访慰问活动，三是举办红歌会活动，四是开展创先争优活动表彰会，五是举办十一五以来党建工作成就展。 在双服务和三二三乡镇标准化服务活动全面展开以来，推行了为民服务全程代理制工作制度，制定了首问责任制等６项服务制度，组建科技卫生文化和法律服务队，定期不定期入村开展服务，保证了服务的质量。进一步加强和改进党的工作，转变干部作风，改善发展环境，提高了机关工作效率和服务质量，密切了党群干群关系。9月份以来，什兰岱、东古楼、合林三个村确定为党建示范点，在全乡起到典型示范作用。宣传思想工作扎实推进，获2011年度全区宣传思想工作先进集体和全区精神文明先进集体。

二、2012年具体工作安排

2012年和今后一个时期全乡经济社会发展的指导思想是：认真贯彻十七届六中全会、自治区第九次党代会、呼市、赛罕区各级工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的一核双圈一体化的总体布署，深入实施三次产业2225和城市建设224工程，全面保障和改善民生，着力创新社会管理，实现经济社会各项事业全面进步。

2012年我乡各项工作的总体思路是：继续以农业发展为基础，积极推进和完善新农村建设，始终把握三农工作的主动权。以提高人民生活水平为核心，增加农民收入；积极发展菜奶业，以第三产业发展为重点，以发展农村社区综合服务为目标，以大力推进农业产业化经营为突破口，加强城中村改造，加快村改居工作，促进城乡一体化进程，实现经济和社会各业平稳较快发展。

2012年主要经济指标：

1、粮食产量在2011年的基础上稳步增长；

2、蔬菜总产量达到4亿公斤；

3、农民人均纯收入增长12%，继续使全乡经济发展走在全区前列；

4、力争完成赛罕区下达的固定资产投资63.6亿元和招商引资28.5亿元的任务，批发零售业销售额和餐饮住宿业营业额同比增长20%。

为了实现全年的总体要求目标，我们必须着力抓好以下几个方面的重点工作：

（一）切实抓好党建工作，加强和改善党的领导

1、党建工作的总体思路是：以抓基层党建、促设施农业专项活动为推动力，通过将农村党建与农村中心工作紧密结合，在推动设施农业中进一步巩固和创新党的基层组织建设，不断提高党组织的战斗力、凝聚力和影响力，同时在党支部的领导和广大共产党员的示范带动下更快地实现设施农业的规模化和现代化。

继续以抓好双服务试点工作暨三二三乡镇标准化服务工作为契机，做好双服务试点的巩固和深化工作，进一步促进乡镇政府职能转变、密切党群干群关系，切实改进工作作风，有力地推进我乡经济和社会各项事业的不断深入发展，为实现区委三次产业2225发展战略和城镇建设224发展战略提供强有力的组织保障。

2、抓紧落实思想政治工作，助推我乡经济建设、民生改善和社会管理创新，为迎接党的十八大胜利召开提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。继续加强和改进乡党委中心组学习制度，每月至少集中学习或开展专题讲座一次，全年不少于12次，同时着力强化中心组集体研讨和调研制度，集体调研次数全年不少于4次。建立完善基层党员培训学习规划，全年组织集中培训学习不少于12次，加强实地调研和专题研讨，着力推动学习型党组织建设。进一步加强理论宣讲工作，定期组织入村、入户宣讲活动。同时各行政村要加强政治理论学习，全年集中学习不少于12次。

3、切实加强党风廉政建设，按照围绕中心工作、服务大局的宗旨，进一步加大监督检查力度；要强化组织领导，落实各项责任，健全反腐倡廉责任机制；不断强化教育，注重防范，加大案件查办力度，逐步完善惩防体系建设。

（二）积极争取相关建设项目，增强农村经济发展活力

项目建设是经济与社会发展的重要载体，要进一步加大项目争取、实施力度，以项目做支持，拉动经济发展。充分利用我乡地缘优势，借助新区建设的发展势头，积极加大招商引资和固定资产投资工作力度，加快城市化进程，建设发展新区。

（三）注重实效，加快农牧业产业化和社会主义新农村建设进程

1、坚持从各地实际出发，协调动员各方面的力量，推动农牧业产业化发展，重点搞好菜奶业的发展，注重科技，提高品质，保障农民增收。2012年将新增节水灌溉面积2000亩，重点疫病防疫密度达100%，继续搞好水利普查工作。

2、切实改善农村生产和生活环境，强化农村基础设施建设。要按照总体部署，分步推进的原则，着力加强农村水、电、路等基础设施和文化等服务设施建设，积极推进新农村建设进程，大力发展农村公共事业，强化村容村貌和环境卫生的综合整治工作。

3、加强已建成新农村的后续管理，深入开展和谐村庄创建，开展平安村、文明村评比活动，提高农民自我管理、自我服务、自我发展的能力，推动新农村向纵深发展。

（四）加快产业结构调整，促进第三产业发展，增强综合服务功能

我乡属于城市新区发展重点乡镇，在2012年，我们在加快城中村改造步伐的同时，要提早规划，努力培育和发展商业、服务业，进一步增强综合服务功能。因此，充分利用区位优势加快产业结构调整，促进第三产业发展，增强综合服务功能，是我们未来工作的重中之重。

（五）加快城市、社区建设，深化村改居工作，做好拆迁农民的安置工作

城市建设中要坚持以人为本，配合滨河新区建设的征地拆迁工作；配合完成市政道路、桥梁重点建设项目西把栅乡段的征地工作；完成辛家营村拆迁工作、西把栅村年内拆迁完成30%以上，并启动村民回迁房建设；完成黑兰不塔、徐家沙梁子、小厂库伦拆迁后续收尾工作；协调相关部门将已签订征地补偿欠款兑现。同时要拓宽失地农民就业道路，做好劳动力培训转移工作，解决失地农民的后顾之忧；要严格控制各类违规建设和违法占地。

抓紧抓好13个行政村的村改居工作；加强社区建设，要做好社区前期筹建基础性工作，逐步完善社区服务，逐步消除空管地带。这也是我们今后工作的重点之一。

（六）关注民生，做好社会保障工作和计划生育工作

要继续巩固和完善农村合作医疗，完善社会保障机制，落实救助、帮助弱势群体解决低保及社保问题。如意和、东古楼、辛家营、前不塔气、合林、徐家沙梁子等村办理失地农民医疗保险，如意和村办理二批失地农民养老保险，城乡居民养老保险工作继续达到全覆盖，提高新型农村医疗保险参合率。同时加强计划生育管理，稳定低生育水平，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要人工终止妊娠。

（七）创建平安乡镇，全力抓好社会治安和安全生产工作

1、加强社会治安综合治理，继续开展平安创建活动。全面落实六.五普法工作任务，深入推进三项重点工作，突出抓好社会管理创新综合试点工作，健全治安防控机制，加强基层基础建设，全面推进全乡技防建设，提高全乡治安防控能力，营造和谐稳定的社会环境，为全乡经济社会事业发展保驾护航，迎接党的十八大顺利召开。

2、进一步加强信访工作。认真贯彻《信访条例》，完善各类纠纷排查调处机制，畅通诉求渠道，引导群众理性合法地表达自己的利益诉求，及时处理好涉及群众切身利益的问题。想方设法主动化解矛盾，做到常抓不懈。

3、严格落实安全生产责任制和责任追究制；要与施工单位签订责任状，认真做好安全生产事故的预防和排查工作，预防重、特大事故的发生。

（八）切实加强社会事业、精神文明和民主政治建设

注重民生民本，构建和谐生活，要通过大力发展经济的办法来解决农民群众的实际困难，同时要提高干部的政策理论水平，建设好一支服务队伍，调动干部群众的积极性和创造性。

坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、文化等社会事业的发展，积极解决好涉及农民群众切身利益的问题，逐步实现民生工作由应急解难向建立长效机制转变，使农民的收入增长与经济社会发展步伐相协调。要进一步加大社会保障投入，加大就业培训力度，同时以建设文化大区为目标，建设一支贴近农民生活的高素质文艺队伍；以提高群众健康素质为目标，发挥乡卫生院、村级卫生室的作用，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务；要加强老干部工作，重视关心下一代工作，支持残疾人事业。

深入开展建设和谐乡镇为主题的创建活动，继续开展三下乡活动，加强未成年人思想道德教育，进一步推进基层精神文明创建工作。

大力加强民主政治建设，推进普法工作，切实保障广大群众的民主政治权利，保证各项惠农政策落到实处。

继续完善16个行政村档案室建设，建立档案保密工作责任制。

工、青、妇、关工委、红十字会工作严格按照上级部门目标责任状要求，开展丰富多彩的具有各村特色的创新性工作，真正成为乡党委、政府工作的助力军。

（九）积极转变政府职能

正确定位政府角色，向社会提供公共服务，做好本职工作，关注群众关心的问题，关注百姓的切身利益，建立一个民主、负责、法治和有效的服务型政府,从而更好地维护广大村民的切身利益和合法权益。 在2012年的政府工作中，我们要着重注意两个关系：一要处理好管理和服务的关系。在具体工作中，我们要以社会和百姓的需要作为确定政府职责和功能的依据。使乡政府的管理职能更多地实现向服务的方向转变。在履行自身职能时坚持以人为本，以优质服务推动经济社会协调发展，满足人民群众日益增长的公共需求。二是要处理好职能改革与依法行政的关系。依法行政是建设服务型政府的根本保障。在2012年，我们要坚持依法行政的原则，防止在履行行政职能中的随意性，要把严格依法、依规办事结合起来。

（十）各行政村2012年重点项目及双向承诺目标：

合林村：1、报批启动村民住宅小区、综合服务楼建设；2、调整蔬菜种植结构，利用集体温室做试验，加强新产品推广，使蔬菜生产由数量规模型向质量效益型转变，加大保护地基础设施建设； 3、全面改造村内用电设施，实行打卡用电；4、为全村60岁以上村民垫付合作医疗费，5、6月底前完成村改居工作。

六犋牛村：1、积极协调报请相关部门，审批建设村民住宅小区；2、改造旧村委会办公场所，建设集办公和村民文化娱乐活动为一体的综合服务楼；3、投资新建敬老院。

东把栅村：1、投资约50万元配置农田灌溉插卡电表，增4台变压器、7眼机电井；架设电线40000米，2、6月中旬前乾亨合作社农业生态园投入使用；3、硬化村北通奶牛小区路2条，投资约150万元；投资约500万元建村委会综合楼； 4、完善蔬菜保护地水电路建设，实现全部投产；5、力争办理建设村民住宅楼审批手续。

西把栅村：1、配合完成征地拆迁任务；2、建设村民商品房、回迁房；3、加强失地农民就业培训，拓宽村民就业渠道，完成失地农民医疗保险和养老保险续保工作；4、6月底前完成村改居工作。

前不塔气村：1、办理村民住宅小区建设审批手续，计划在三年内完成；2、在去年办理村民养老保险的基础上，投资2000万元为村民办理失地农民医疗保险；3、新建的村委会综合楼投入使用，配齐办公用电脑、办公桌椅及医务室设施；4、完善养殖小区配套工程建设，建成小区综合防疫办公室；5、加强农业基础设施建设，新增变压器15台、机井10眼、水泵15套；6、 6月底前完成村改居工作

后不塔气村：1、力争办理建村民住宅楼和村委会综合楼审批手续；2、继续完善村南温室建设；3、为全体村民进行一次体检，4、6月底前完成村改居工作。

黑兰不塔村：1、报批为村民新建住宅楼；2、6月底前完成村改居工作。

徐家沙梁子村：1、年内完成北村拆迁工作； 2、利用拆旧村委会空地及东侧空地建设商业综合大厦，2013年完工；3、为符合条件的村民办理失地农民医疗保险；6月底前完成村改居工作。

什兰岱村：1、办理村民住宅小区建设审批手续，力争利用三年时间，改变村民居住环境；2、大力发展特色生态农业，继续发展无公害绿色农产品，提高质量和档次，增强市场竞争力；3、加强农业基础设施建设，新增灌溉井，并改造村内电路；4、改造村内自来水，5、6月底前完成村改居工作。

如意和村：1、力争办理住宅小区审批手续，计划自筹资金，征用东把栅村土地100亩，3年内建成村民住宅小区及村委会综合大楼，解决800多户村民的住房问题；2、6月底前完成村改居工作。

东古楼村：1、力争办理村民住宅小区建设审批手续；2、配合市、区征地工作；3、更新、改进村内自来水深水井，安装村内剩余自来水管道；4、在远郊新建500-600亩的绿化基地；5、投资300万元完善村内监控设备；6、计划投资300万元为全村村民办理失地农民医疗保险；7、6月底前完成村改居工作。

大厂库伦村：1、完善蔬菜保护地和奶牛小区建设，硬化温室、奶牛小区道路，温室内铺设低压管道，建奶牛小区服务楼；2、加强农业基础设施建设，新增变压器4台，打灌溉井7眼，改造村内和农田用电线路；3改造村内自来水；4、力争办理村民住宅小区审批手续；5、拟在村南建设占地约300亩的农贸市场，力争办理审批手续。

讨号板村：1、完成二期小高层工程建设，力争年内分配；2、积极协调完成村民商铺建设，尽快分配给村民；3、建立健全村民住宅小区物业管理制度，建设和谐住宅小区；4、6月底前完成村改居工作。

辛家营村：1、分配村民住宅楼；2、配合相关部门做好征地拆迁工作；3力争给村民办理大额医疗保险，6月底前完成村改居工作。

西古楼村：1、配合市、区有关部门完成征地拆迁工作；2、为失地农民规划审批建设住宅小区，3、6月底前完成村改居工作。

小厂库伦村：1、配合市、区有关部门完善拆迁后续工作；2、6月底前完成村改居工作。

其它工作按照责任状内容及区委、区政府安排积极完成。

同志们，2012年是实施十二五规划的第二年，希望全乡各部门、各行政村团结一致，奋力拼搏，努力实现我乡农村经济工作又好又快发展。相信在大家的共同努力下，我乡的经济实力将进一步提高，人民群众将从经济增长中得到更多实惠，迎来经济社会和谐发展的新局面，为打造赛罕区首善之区做出积极的贡献。