关于推进社会主义新农村建设的实施方案

为深入贯彻中央1号文件和省、市、区关于推进社会主义新农村建设的有关精神，加快我区社会主义新农村建设，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实全区经济工作会议及《中共北湖区委北湖区人民政府关于加强社会主义新农村建设工作的决定》（北发〔2006〕5号）精神，以加快推进农村全面小康建设步伐为目标，以村庄规划建设，三清五改一化（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改栏、改厨，美化村庄）和文明村创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决三农问题的新的突破口。

二、基本原则

积极引导，群众参与；实事求是，量力而行；因地制宜，分类指导；突出重点、整体推进；循序渐进，务求实效。

三、目标任务

紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设总要求，通过不懈努力，使广大农村逐步达到发展新产业，建设新村镇，构建新机构，塑造新风貌，培育新农民，创建好班子的目标。2006年重点抓好我局联系点市郊乡槐树下五星组硬件、软件建设。督促财办等有关单位摸清万村千乡市场工程底子，建立工作档案，争取上级资金，构建新型营销体系，培育农村经纪人队伍。

四、工作重点

（一）抓好政策贯彻落实

1、认真抓好中央1号文件的贯彻落实。组织全组村民认真学习、深刻领会、扎实贯彻中央1号文件精神，采取多种方式，掀起学习、宣传、贯彻1号文件的热潮。坚持多予、少取、放活方针，保护农民积极性，调动农民增产增收积极性。

2、认真抓好农村土地承包政策的贯彻落实。继续深入贯彻《农村土地承包法》，依法稳定和完善土地承包关系，加快农村土地承包合同完善和土地经营权证书颁发工作。坚决纠正各种损害农民土地权益的行为。加强对农村土地流转引导和管理，促进土地、资金、劳动力、技术等生产要素的合理流动和优化组合。

（二）抓好联系的整理村

加快调整农业产业结构，充分利用近郊的地域优势，大力发展蔬菜种植、销售等支柱产业；完成联系整理村的总体规划编制，引导农民在规划区内拆旧建新、以旧换新、改造民房；帮助组建农村合作经济组织，新农村建设理事会，大力提升农民组织化程度；以三清五改一化为突破口，彻底改变农村脏乱差的现象，认真开展社会主义荣辱观教育；加强培训，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，提升广大农民的思想道德水平；，引导、扶持新农村建设理事会全面开展工作。

（三）抓好招商引资，构建农村新型营销体系

1、认真落实湘办〔2006〕9号文件精神，积极发展农产品，农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购，统一配送为核心的新型营销体系，培育和发展农村经纪人队伍。要有效利用《商务部万村千乡市场工程信息服务系统》，建立健全工作档案，要加强调查研究，及早发现新情况、总结新经验，解放新问题，促使万村千乡市场工程有效推进。

2、抓商引资建设。建立产业化招商项目库，筛选一批优势项目进行开发、论证、包装，督促协调农口相关单位积极参加农产品博览会、经贸洽谈会、商品促销订货会，开展小分队招商活动，积极争取完成农业项目招商引资任务2.5亿元。

五、工作措施

1、加强领导。成立由局长贺光玲任组长，党委书记吴晓庆任副组长，其他班子成员为成员的领导小组，建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，各个部门配合抓的工作机制。

2、加强指导。针对实施过程中出现的新情况、新问题，适时调整工作重点，加强与区辖区的大型超市联系，构建区配送中心，建立乡、村两级建设日用消费品农家店、农业生产资料农家店，培育和发展农村经纪人队伍。

3、加强配合。密切配合，齐抓共管，服从大局，积极支持和新农村农业科技建设，为建设社会主义新农村做出贡献。