怎样提高民主生活会的质量

党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，也是党内监督的一种重要形式。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度，对于解决领导班子及其成员存在的问题，加强班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有重要的意义。
一、民主生活会的功能。民主生活会具有六大功能：
一是自我评价功能。民主生活会的过程，是领导班子及其成员以党规党法及党的各项准则为依据，用民主的方法，自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知的过程。在这个特定的环境里，人们往往能够比较真实地认识自我、评价自我，从而摆正自己的位置，正确地对待组织，对待自己，对待他人。
二是自我矫正功能。通过民主生活会，班子及其个人发现自身存在的问题和偏差，主动调整、矫正，达到自我完善、自我提高的目的。
三是预防警示功能。民主生活会定期召开，使党员领导干部经常重温党的宗旨、纪律、要求等，警钟长鸣，防微杜渐。
四是督查整改功能。民主生活会上，领导班子成员对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题，要认真整改，并在下次生活会上报告整改结果。
五是力量整合功能。民主生活会既提高了班子的整体素质，又加强了个人的党性锻炼，增进了班子的团结，是人心的再凝聚、力量的再整合，对工作的推动作用十分明显。
六是折射透视功能。透过民主生活会这扇窗口，可以准确识别一把手的统揽能力和驾驭能力，直观感受班子内部的民主空气和团结状况，科学评价领导班子及其个人的思想作风和能力素质，从而为加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。
为了让上述功能得以充分发挥，在开民主生活会的过程中，必须始终坚持“四个结合”和“四个为主”的原则，即：相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主。从而使民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”的作用，使党的“肌体”永葆生机；起到感情上的“粘合剂”的作用，使班子成员通过批评与自我批评，消除隔阂，融洽感情。
二、民主生活会存在的问题及原因。
当前，不少地方党员领导干部的民主生活会质量不高，主要存在四个方面的问题：一是会前准备不充分。表现在：理论学习上预热不够，会前围绕主题安排学习的少，针对性不强；班长与成员之间谈心、交心不够；发言材料准备不够认真，开会时谈到哪儿算哪儿。二是会议议题不集中。三是查摆问题不较真。经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨。四是批评与自我批评的武器拿不起来。批评上级怕“穿小鞋”，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票，批评自己怕“留辫子”，于是“说好不说坏，谁也不见怪”，“你好我好，互不干扰”。或是对他人放“礼炮”，对自己放“空炮”。或是自我批评多，相互批评少；谈工作性的问题多，谈思想性的问题少。五是整改措施不力。
产生上述问题的原因是多方面的，有思想认识不高的问题，如错误地认为生活会是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，过过程序”；有一把手没有负起主要责任、没有发挥表率作用的问题；也有上级指导监督不力的问题，等等。
三、提高民主生活会质量的对策与措施。
第一，进一步解决思想认识问题。要对各级领导班子成员普遍进行民主集中制的教育，帮助他们切实提高思想认识，使他们真正懂得：民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所。
第二，充分发挥一把手的关键作用。一把手是开好民主生活会的“第一责任人”，是民主生活会的“总导演”。会前，要与班子成员多沟通、多交流，掌握思想动态，确定会议主题。会中，负责调控“火候”、把握方向。会后，要善始善终地抓好整改，保证各项整改措施落到实处。一把手要坚持带头抓，亲自部署、精心安排好民主生活会的各项工作；带头学，不折不扣地学好必读篇目，争做学习型领导；带头讲，率先发言，积极主动地开展批评与自我批评；带头听，虚心听取他人的意见，闻过则喜，从善如流；带头帮，本着惩前毖后、治病救人的态度，帮助他人改正缺点和错误；带头改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。
第三，着力营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围。借鉴“三讲”教育的经验，在定期清理思想“灰尘”的同时，每隔三至五年，组织一次全党性的大学习、大讨论、大检查，开展一次思想上的“大扫除”，使党的组织和党的干部始终处于一种比较清醒的状态，始终不自满、不懈怠。在班子内部，要营造一种开诚布公、畅所欲言的环境。自我批评坚持高标准、严要求，不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲，不打击报复。这样，大家在批评与自我批评的过程中，思想上才能共振，感情上才能共鸣，行动上才能共进，真正实现班子成员在批评中进步，组织在批评中坚强，事业在批评中发展。
第四，建立健全常抓不懈的运行机制。一要建立考核评价制度。要抓紧建立科学规范、简便易行的考核指标体系，这个指标体系要能够全面准确地反映民主生活会的质量与效果。要把民主生活会情况纳入干部考察和年度考核，作为评价领导班子和领导干部特别是一把手的重要依据。二要完善监督指导制度。上级党组织对下级党组织民主生活会的指导与督查，不能满足于有人到场，而应做到对下级组织及领导成员全面情况的经常性、动态性掌握，并适时给予监督指导，不能等问题成堆、出了乱子后再去“灭火”。三要严格责任追究制度。重申“三不开三重开”的原则，即征求意见不充分的不开，会议主题不明确的不开，实施方案未报批的不开；没有开展批评与自我批评的重开，问题找不准的重开，整改措施不具体的重开。民主生活会质量不高的领导班子，领导班子及其成员当年不得评优；连续两年民主生活会质量不过关的，对单位一把手要予以诫勉或通报批评。