作风建设对照检查材料

作风建设对照检查材料

加强领导干部作风建设，事关科学发展观的落实。全面贯彻落实科学发展观，必须大力加强领导干部作风建设。如果领导干部作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。

一、我区领导干部作风建设的基本情况

作为首批14个国家沿海经济技术开发区之一的福州经济技术开发区，近年来始终把落实科学发展、率先发展作为全局的工作重点，努力提高科学发展能力,充分发挥先行先试的模范作用，积极在“海峡应先行，福州走前头”的科学实践中发挥示范作用，突出“马尾谋跨越”的自有特点。但是在取得成绩的同时也应该看到在深入实践科学发展观活动中，我区党员领导干部在服务发展、服务群众，提高领导科学发展能力上还存在不少问题，不认真深入研究解决存在的问题，将直接影响学习实践科学发展观成 效，影响开发区新一轮的跨越。

作为统筹区直机关党的工作的区直机关党工委,下辖3个总支,63支部（含离退休支部）,共1115名党员(2008年底统计数据，具体分布情况见附表一)，其中绝大多数的单位和干部为普通的群众提供公共服务。近几年来, 全区各级领导干部在上级党委、政府的领导下,从实际出发,积极为开发区经济社会的发展作贡献,但是随着改革开放的深入、经济增长的压力越来越大,招商引资、土地瓶颈、产业结构调整、升级，越来越成为开发区经济快速发展的制约因素。在困难面前，领导干部主观能动性的提高对破解发展难题，深化改革发展极为重要。日前由各个层面干部群众参与的领导干部作风建设专项调查显示，超过八成以上的干部群众非常关心或比较关注这方面建设情况（附表二）。在对我区领导干部作风建设总体评价调查数据表明，虽然近七成的群众对我区领导干部作风建设总体上评价在较好以上，但是仍有三成的群众对干部作风评价一般（附表三）。部分领导干部作风还存在不适合贯彻落实科学发展的要求,特别在服务发展、服务基层、服务群众、化解金融危机方面能力、水平与效率还有待于进一步改进。具体体现在：

1.思想观念不适应科学发展要求。在机关中因循守旧、思想僵化、缺乏开拓创新精神和不思进取、无所作为、缺乏奋发作为精神的领导干部还占有一定的比例（附表四）。

2.服务意识不适应科学发展要求。主要体现在两个方面一个是服务水平，一个是服务效率。在服务企业及基层群众中，存在避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神；在解决实际问题上存在办事拖拉、不讲效率、缺乏效益意识；一些干部存在心浮气躁、好大喜功、形式主义和官僚主义。对基层缺乏了解，指导工作不得要领，服务意识不强，群众难接触（附表五）。

3.干部素质不适应科学发展要求。机关中干部学风不浓，工作上还存在明哲保身，怕担责任，不敢作为；一些部门小吏大权，没有大局意识和服务意识；个别单位的干部工作不尽职，执行能力差，工作不落实，解决困难与问题的办法少、能力弱。

4.监督管理不适应科学发展要求。主要表现在对干部的有效管理和对服务群众办事流程有效管理上。在干部管理上不到位，一些群众到机关办事上还遇到机关干部在上班时间聚集聊天、玩网络游戏、干私事，甚至出现刁难、冷落来访者现象（附表六），虽然比例很小，但影响极坏。在具体工作中，机关会议多、检查评比达标多、向下布置任务多，对要求解决问题还不能及时反馈处理还比较多见。极少数干部未能认真按照廉洁自律有关规定，违法违纪。

二、机关领导干部作风建设存在问题原因分析

分析机关干部作风调查存在四个不适应，产生的主要原因是：

一是学习意识不强，放松对做好工作的信念教育。由于平时不注重政治理论和业务的学习，造成党的宗旨观念淡化，放松对自己世界观的改造，思想上不思进取，不求进取，无所作为；业务上不认真钻研，造成业务不精，对出现的新问题、面临的新任务、遇到的新困难研究不够，形成惰政心理。不深入基层，工作浮在表面，造成重点工程、重点项目推进难，影响全区经济社会的发展。

二是忧患意识不足,没有居安思危的思想准备。“人无远虑，必有近忧。”告诫我们要未雨绸缪，不要老看眼前的事物，而忘却了人之所以积极奋斗的远景期待。当前我区有一部分的领导干部，对工作没有一个规划，天天穷于应酬，工作华而不实，好大喜功，习惯于做表面文章，贪图安逸，奢侈浪费，热衷于搞享乐主义。

三是责任意识不高，工作效率低下。由于没有树立很强的责任意识，一些干部服务态度不好，工作不讲效率，办事推诿扯皮，群众到机关门难进、脸难看、事难办的“三难”现象时有发生，干部服务意识不强，奉献精神不够，不深入基层。在执行上，墨守成规，缩手缩脚，习惯于照抄照搬，凭老方法想问题做事情；对基层的创新举措不是加以积极的引导和帮助，怕担责任和风险。

四是执行制度不力，刚性处罚不到位。一些单位和部门对上级已出台的各项规章制度执行不力，缺乏抓制度落实的氛围和勇气，在机关管理中存在老好人的不正常现象。同时一些制度的执行缺乏刚性，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。虽然近几年区效能建设部门加强了检查，加大处罚力度，但是效果还没有达到预期。

三、转变领导干部作风，提高服务水平，落实科学发展的举措

虽然领导干部的作风建设是一项长期的战略任务，不同时期对作风建设有不同的要求。当前面临金融危机影响的扩大，#from 本文来自九象www.jike120.com，全国最大的免费范文网 end#“保增长、保民生、保稳定”的任务加重，需要下大力气进一步转变领导干部思想观念，提升领导科学发展能力，提高办事效率服务水平,推进开发区新一轮创业。要以强化“四种意识”为抓手，认真落实“四责”为契机，加快机关作风的转变，确保在深入学习实践科学发展观教育活动中党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

一要强化教育意识，解决科学发展理念。我区经济社会发展的状况除了区位、政策因素外，干部作风、服务水平及质量等软环境好坏也极大地影响了能不能科学发展，其中尤以领导干部最为突出。高素质的干部队伍能够积极推进各项工作的顺利开展，能够有效破解发展的难题。因此要进一步提高在职干部的综合素质，尤其是党员领导干部素质的提高，加强领导干部队伍的培训教育是关键。一是要提高党员的先锋模范作用。一方面要通过加强政治思想理论的培训，进一步解放思想。通过各基层党组织安排组织学习培训外，还要通过党校等有效途径，继续加强党员先进性教育，用发展的马克思主义思想统领广大党员干部的思想，牢固树立宗旨意识，端正世界观、人生观，牢固树立为共产主义事业奋斗终身的信念，从思想根源上改变工作作风。另一方面通过专业业务培训，提升应对复杂情况，处理问题和解决问题的能力。通过自学、函授、集中培训等多种形式，分层次逐步提高干部综合素质。二是认真落实深入学习实践科学发展观教育活动。要通过组织学习毛泽东、邓小平、江泽民三位领导论科学发展科学以及十六大以来胡锦涛同志、中央文件中关于科学发展观的重要论述，解决机关和领导干部在能不能科学发展、愿意不愿意发展上、会不会科学发展上存在思想问题。克服因循守旧、固步自封、“等、靠、要”的思想，树立争先创优、抢抓机遇加快发展意识，努力创造条件，树立大发展快发展的进取意识。

二要强化责任意识，推动科学发展的效能。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，又好又快发展将成为一句空话。要以贯彻落实省委提出的“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”为契机，大兴“四责”良好风气。一是在落实责任上下功夫。通过细化岗位职责，对照任务抓分解，做到任务分解到人，责任落实到岗，确保目标任务顺利实现。领导干部要自觉把自己的工作融入全局，服务全局，始终为大局服务。做到在其位、谋其政，负其责、尽其力。做到对事业负责，对服务对象负责，从小事做起，从细节做起尽心尽责做好每一件事。破解部分单位职责不清，任务不明，落实不力的问题。二是在加大行政效能监督检查上下功夫。要进一步完善责任追究制度，对那些不负责任、工作平庸的干部要敢于批评；对那些胡作非为，违法乱纪的干部要敢于惩处。努力克服无过即功、无所作为思想，树立无功即过、小进即退、有为才有位的意识。效能建设部门要通过民主测评、明察暗访、专项督查等形式，及时处理一些责任意识弱，工作不到位的单位和个人。

三要增强创新意识，突破科学发展的瓶颈。创新发展理念是创新发展的根本，也是我们实践科学发展观、促进国民经济又好又快发展的动力和源泉。要通过制度创新、管理创新，推动科学发展，推动经济社会和谐发展。要在服务科学发展的体制机制上进行创新，规范工作程序，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务。通过创新举措，进一步完善服务体系、改进服务方式、创新服务手段、健全服务制度、优化服务环境，坚持马尾的事，特事特办、马上就办，在法律许可的范围内要很快办好，对那些群众急事、难事、常事，要科学有效及时办理，不断完善首问负责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。要充分发挥好经过实践在服务基层、服务群众、推动科学发展上有效的措施，如企业110、企业注册服务全程代办制、便民呼叫中心12345、网上审批等形式。要认真解决一些从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人头，有的放矢，对症下药。

四要提高约束意识，保障科学发展机制。一是加强制度建设。把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立健全一套严格要求、严格管理、严格监督的制度体系，推动作风根本转变。好的机制能产生动力、形成活力、激发创造力，提高生产力，推动科学发展。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制。要通过深入学习实践科学发展观活动，对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。二是要强化监督。要通过多种方式，加大对各项制度执行情况的监督，充分发挥各级党组织和党员的先锋模范作用，积极宣传正反两方面的事例，以正面教育为主，引导和带动广大干部遵章守纪，积极作为。三是落实奖惩措施。积极探索科学评价机关干部尤其是部门领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事。及时兑现奖惩措施，推进机关干部作风转变，服务科学发展。