在深入开展群众路线教育实践活动集中学习交流会上的讲话

在深入开展群众路线教育实践活动集中学习交流会上的讲话

同志们： 为期3天的党的群众路线教育活动集中学习就要结束了，刚才几个单位的负责同志交流了学习体会，都讲得很好。下面结合我个人的学习，谈谈自己的一些学习体会、认识和想法。 首先，让我们共同回顾党的群众路线的形成和发展。 一、党的群众路线的形成和发展 群众路线作为中国共产党的独创，它的提出是马克思主义基本原理和中国革命具体实践相结合的产物，是毛泽东思想的灵魂的一个基本方面。随着中国革命的建设和发展，随着中国共产党认识的不断深化，党的群众路线不断得到完善、丰富和发展。 1、 群众路线的最早提出和形成。 从党的一大的纲领和党的二大至六大的党章可以发现，其中都没有关于群众工作和群众路线的明确表述。但从党领导的革命实践来看，党对群众工作在1922年就有要求。群众路线的问题在土地革命战争时期、红军初创的时候就已经提出，并开始孕育和产生。为什么在这个时候会提出这个问题呢？这是因为，大革命失败后，毛泽东于1927年10月率领秋收起义的部队上了井冈山，创建了中国第一块较为完整的农村革命根据地。这时，根据地如何建设、如何巩固和发展的问题就提出来了，其中就涉及到党和红军与人民群众的关系问题。1928年11月，李立三在与江浙地区党的负责同志的谈话中首先使用了“群众路线”这个概念。紧接着，毛泽东、周恩来也使用了这个概念。由于毛泽东十分重视群众工作，所以他使用了这个概念以后，更多地是在一系列文章、指示、报告和讲话中阐述和强调深入群众、动员群众、组织群众、相信群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的问题。当时，关于红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的地位等问题，在党内和红军中有不同的认识，思想并不统一。而这方面问题又直接涉及到红军的性质，涉及到军事和政治的关系如何处理，以及红军应该采取什么样的战略战术等重要问题。毛泽东正是在说明和解决这些问题的过程中提出和阐明了党的群众观点的思想。他强调：“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”他认为，政治观点即群众观点。他批评了红四军中一些同志存在的单纯军事观点。“为了谁、依靠谁”的问题，就这样历史地、不可回避地提出来了。 进入抗战后，毛泽东又在一系列著作和讲话中再次强调了发动和依靠群众的重要性。在《论持久战》中，他提出“兵民是胜利之本”的著名论断，主张进行广泛的政治动员，以达到“官兵一致，军民一致，瓦解敌军”的目标。这是党的群众观点在党的军事思想与战略中的最完整体现。在《中国共产党在民族战争中的地位》中，他要求“共产党员决不可脱离群众的多数，置多数人的情况于不顾”；“必须注意组织先进分子和广大群众之间的密切联系”。 在《青年运动的方向》中，他还一针见血地指出“我们看人的时候，看他是一个假三民主义者还是一个真三民主义者，是一个假马克思主义者还是一个真马克思主义者，只要看他和广大的工农群众的关系如何们就完全清楚了。”可以说，这一时期毛泽东的群众观点得到了进一步深化与完善。 延安整风运动中，毛泽东第一次系统地、完整地阐述了党的群众观点和群众路线。在《关于领导方法的若干问题》中，他指出：“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这段经典的论述成为党的群众路线形成完备的科学理论形态的重要标志。 1945年4月，毛泽东在党的“七大”所作的政治报告中，将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”列为中国共产党的三大优良作风之一，并强调指出群众路线是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。刘少奇在作关于修改党章的报告中，专门论述了“关于群众路线问题”。党的七大上将群众路线的基本精神和内容载入党章。作为中国共产党人集体智慧的结晶，群众路线的实践和理论在中国革命的实践中愈发成熟起来，不仅为革命事业的前进提供物质的保障，更重要的是为夺取革命的最终胜利积累了无穷的群众力量，成为广大人民群众真心拥护与爱戴的对象。例如，解放战争三大战役之一的淮海战役，可以说淮海战役是一场真正的人民战争，淮海战役的胜利也真正是人民的胜利。 2、新中国成立后的延续与发展 新中国成立后，中国共产党从一个革命党转型成为执政党。党建国家成为新中国国家政权建设和现代化建设的基本途径。如何处理党和群众的关系以及民主和集中的关系成为新中国政权建设的核心问题。党的群众路线为党和国家政策的形成提供了总的规范和机制，成为新中国国家政权建设与制度构建的基本出发点。在国家政权的建设过程中，为人民谋利益始终是我们党和政府全部活动的立足点和归宿。国家机构组织普遍实行的民主集中制，以及建国初期就已确立起来的政治协商制度和人民代表大会制度，充分体现了党的群众路线在具体制度构建中的运用。这一系列制度又反过来确保了群众路线在政府决策过程中得到延续。 国家建设和治理的新任务也对“群众路线”的传承与发展提出新要求。然而，复杂的社会历史原因和中国传统文化中浓厚的“官本位”意识，使得在延安整风时期曾严厉批判和有效杜绝的主观主义、官僚主义和命令主义等现象，在建国初期出现死灰复燃的苗头。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体通过强调与发展群众路线来提醒全党反对官僚主义作风。在制定国家建设和治理的方针时，毛泽东将“相信群众，相信党”作为两条根本的原理。坚持“群众路线”无疑成为克服政府行政机构自身弊端的有效的价值原则。1956年9月，“八大”通过的党章明确把群众观点作为群众路线的一个重要内容列入其中。至此，我们党对群众路线的表述基本定型，即：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。 此后，为了克服社会主义建设中面临的严重困难局面，毛泽东在1961年，再次论述了贯彻群众路线的问题，提出了“向群众寻求真理”的要求。1962年初的七千人大会上，他又结合民主集中制原则阐述了贯彻执行群众路线的重要性。十年文革阻碍了群众路线的正确发展。 “文革”后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体开创性地对群众路线进行了继承与发展。1977年7月党的十届三中全会上，邓小平说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”，“对我们党的现状来说，群众路线和实事求是特别重要。”在他看来，不搞群众运动，并不等于不要群众路线。群众运动只是实行群众路线的一种形式，但不是唯一的形式。他主张“建设工作应该面对群众”，“不要脱离群众的实际生活水平”，“人民群众的利益首先就是物质利益，革命是在物质利益的基础上产生的”，“正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”因此，必须大力发展社会生产力，不断改善人民的物质文化生活，把“三个有利于”作为衡量各方面工作成败的标准，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。 以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体充分认识到党的群众路线这笔珍贵历史经验的现实价值。江泽民指出：“什么叫政治？从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”，“脱离了群众就从根本上脱离了马克思主义政治，脱离了建设有中国特色社会主义的政治。”在此基础上，党的第三代中央领导集体提出“三个代表”重要思想，将其与党的群众路线很好地融合起来，构建起一个相互联系、相互作用的理论体系：一方面，群众路线是实现“三个代表”重要思想的基础和手段；另一方面，“三个代表”重要思想的要求又是群众路线和群众利益的最好体现。 “十六大”以来，以胡锦涛为总书记的党中央立足于马克思主义群众观，提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的“三为民”思想，成为新时期贯彻党的群众路线的根本指针。胡锦涛指出:“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证，不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的。” 在十八大报告中提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。” 习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”当前在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，正是党的十八大作出的一项重大部署。 二、深入开展群众路线教育实践活动，努力转变工作作风，争做新时期党的好干部 完成党的十八大提出的各项任务，实现中华民族伟大复兴的重任，靠党的优良传统和作风，靠党和人民群众的血肉联系。完成自治区第十一次党代会提出的“建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入小康社会”的目标，也要靠党的优良传统和作风，靠党和人民群众的血肉联系。我们一定要按照中央和自治区党委的要求，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，以整风的精神，来一次大排查、大检修、大扫除，以良好的作风履行交通运输职责，切实提高服务水平；以良好的作风推动交通运输科学发展，不断提高发展的质量和水平；以良好的作风保障和改善民生，使广大群众共享交通运输改革发展成果；以良好的作风促进社会和谐，营造更加和谐的交通运输发展环境。此次教育实践活动非常重要，我的想法是通过扎扎实实地教育实践活动，在交通运输系统能够切切实实解决一些突出的问题。 总体上看，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面交通运输系统广大党员、干部在这些方面做得较好。由于交通运输的工作性质，我们在落实群众路线方面总体是好的。交通运输部几年前就提出“三个服务”（即交通运输要为国民经济和社会发展全局服务，为社会主义新农村建设服务，为人民群众安全便捷出行服务）理念。这几年我们的重点工作也围绕着“三个服务”开展的。从我们了解到和每年的行风评议看，基层群众和老百姓对我们的工作还是肯定的。“四风”现象在交通运输系统的表现是极个别的。我认为存在的突出问题主要还是反映在干部的工作作风方面。 通过认真学习，我也深刻反思了自己，同时对整个交通运输系统近年来的工作进行了回顾和思考。我认为近年来，全区交通运输事业取得了长足发展，为自治区经济社会发展提供了强有力的交通运输保障，得到社会各界的充分肯定。事实证明，交通运输系统干部职工的思想素质、政治素质、能力素质都是过硬的，广大党员、干部的作风总体上是好的。但面对新的发展形势，面对自治区党委、政府对我们的新要求，我们要正视自身存在的不足，应清醒地看到“四风”现象在交通运输极个别单位、少数党员干部身上还是存在的，工作作风还有不少问题。一是部分领导干部思想还不够解放，干工作魄力不够，工作创新意识有待加强。二是个别领导干部执行力不强，工作落实不到位。三是厅机关和厅属单位个别干部还存在办事拖拉，工作效率不高的现象。四是个别单位还存在作风不实，工作部署多，落实少；个别领导干部下基层仅满足于听听汇报、看看材料，不能真正深入群众、真心听取群众呼声的现象。五是在公务消费大手大脚、铺张浪费等现象在个别单位还有市场。六是基层个别执法单位和执法人员中还存在执法不严、办事不公的现象。等等这些问题，我看根源还是在我们的党员、干部身上，我们的干部距好干部的要求还有差距。 那么，什么样的干部是好干部呢？习近平总书记在今年6月28日召开的全国组织工作会议上的重要讲话给出了明确的标准。 习近平总书记指出，好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中例会确定的路线方针政策，有知识、懂业务、锐意改革的干部就是好干部。现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。习近平总书记强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。 信念坚定，党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。 为民服务，党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。 勤政务实，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。 清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。 党的好干部已有明确的标准，在我看来，在信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁这5条总要求下，能坚决贯彻落实厅党委决策部署，扑下身子干工作，执行力强，完成任务好，自我要求严，守纪律，就是好干部。交通运输系统每一名党员干部都要在教育实践活动中认真反思，发现问题，找出不足，努力改正，争当好干部。 三、全力做好交通运输各项工作，两促进、两不误，推动交通运输大发展、快发展、科学发展 教育实践活动的根本目的，就是要干部受教育、发展上水平、群众得实惠。教育实践既要教育，更要实践。要以改进作风的成效推动各项工作，以推进发展、改善民生、维护稳定的实际效果检验教育实践活动的成效，做到两不误两促进。自治区第十一次党代会提出了 “建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会”的目标，新一届党委、政府各项工作都抓得非常紧，特别是建华书记提出要把我区投资发展环境打造得在西部最优、比东部更优，创造最佳投资发展洼地、企业发展福地、干事创业基地。落实好自治区党委、政府的要求，要做到以下几点。 一要转变观念。就是要“换脑筋”,抛弃以往发展的惯性思维，打开解放思想这个“总阀门”，这样才会有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感。自治区主干道路大整治、大绿化工程工作开展以来，个别同志开始思想认识有偏差、动作慢，我在会上、私下里对一些同志也进行了批评，但经我们统一思想、转变观念，加强管理、强化督察后，许多工作有了很大改观，成效也比较明显。这说明我们观念一转，是马上能够跟上形势，做好工作的。应该看到，我们以前的理念、管理、投入等等已不能适应当前形势发展需要，希望大家及时转变观念、主动跟上形势、尽快转变作风，全身心地投入到新一轮交通运输发展上来。当前完成自治区第十一次党代会提出的目标任务和新一届自治区党委政府的要求，我们面临着更高的要求、更多的矛盾和困难，全区交通系统必须解放思想，创新思路，凝聚智慧，用创新的思维、改革的思路解决问题，进一步优化交通运输发展环境，推动交通运输工作实现大发展、快发展、科学发展。 二要鼓足干劲。就是要在抢抓机遇中鼓足干劲，面对机遇，一定不能错失；把握机遇，一定不能懈怠；抢抓机遇，一定不能迟缓，要牢牢把握工作主动权。要在转变作风中鼓足干劲，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。在其位谋其政，在其岗尽其责，对该干的事，顶着压力也要干；必须负的责任，迎着风险也要担；职责范围内的事，再苦再累再难也要完成好。要在交通运输发展中鼓足干劲，动员一切有效力量，利用一切有利条件，采取一切有力措施，克服一切困难挑战，大干、苦干加实干，强力推进全区公路建设，加强交通运输管理，提升交通运输服务水平，确保“十二五”规划目标顺利完成。 三要善于谋划。符合规律的发展规划，是干成事的基础。近年来，根据自治区党委政府的要求，结合我区交通运输发展实际，我们制定了许多发展思路和发展规划。随着形势的发展变化，根据科学发展观的要求，我们对这些发展规划又进行了局部完善。目前，这些规划成为全系统广大干部职工共同的奋斗目标，各单位、各部门都清楚地知道“什么时间干什么”，“什么时间完成什么”，很好地发挥了“风向标”、“指挥棒”的作用。实践证明，这些规划符合科学发展观的要求，体现了以人为本、全面协调可持续发展，得到了全区上下的广泛认同。当前，“十二五”已经过半，一方面我们按照既定的发展目标积极地、有作为地推动工作，实现年年有新发展、新突破。另一方面，要根据形势的发展和新的要求，及时调整思路，着眼长远，善于谋划，认真做好项目前期工作，为“十三五”打好基础。 四要真抓实干。要把求真务实、真抓实干作为基本准则，始终保持积极的、有作为的精神状态。求真务实，是干成事的关键所在。求真是从实践到认识，不断探索交通运输发展规律，按规律提出发展思路的过程。务实是从认识到实践，不断推动工作落实的过程。形成好的思路需要求真，把思路落到实处需要务实。交通运输工作是看得见、摸得着，不求真务实、真抓实干，就会一事无成。近年来全区交通运输系统能干事、干成事的一个重要原因，就是把求真务实、真抓实干作为基本准则，始终保持积极的、有作为的精神状态。实际工作中，我们制订了政策、发了文件，但有了政策文件，开了会，并不一定就能落实，有的工作离真正落实还有很大差距。因此，我们要突出重点，强化督查，狠抓落实。对已经确定的各项工作，要排出时间进度表，一阶段一督查，及时发现问题，督促落实。各单位也要认真研究落实中存在的问题，采取有针对性的措施，确保把工作落到实处。 五要强化管理。为实现工作目标，出色完成工作任务，既要加强对行业的管理，更要加强对单位内部的管理。只有对自身不适应发展要求的管理体制进行改革，建立起科学高效的内部管理体制，形成加快发展的合力，才能推动交通运输事业新发展。一方面我们要进一步深化行政管理体制改革，扫除影响和制约效率提高的体制羁绊，建设精干、高效、廉洁的管理机构。另一方面我们还要加强对人的管理，要在以人为本的基础上，建设一支高效、务实、廉洁的高素质干部队伍。实事求是地讲，交通系统内部管理是我们的一个薄弱环节。就拿前段时间来说，区直工委对、监察厅、纠风办对区直机关干部进行了暗访督查，也发现了我厅的一些问题。厅大楼各单位的工作人员有上下班迟到早退现象，暗访当天从下午2：30到2：50分就有11人迟到，还有工作人员在上班时间网上购物、QQ聊天的现象，还有的工作人员上班时间离岗办私事。这反映出我们内部管理的问题，对人的管理上失之于宽、失之于松、失之于软。对单位内部的管理，必须引起各级领导的重视。 六要依法办事。依法依规办事，是依法治国的要求，同时也是廉洁从政的有效措施。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为，严格依法许可。要简政放权，认真排查梳理，对不该管的要坚决放权。要严格规范行政执法行为，依据法定程序执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要注重保障行政管理相对人的合法权利，倡导阳光型执法、文明型执法、服务型执法。要加强执法队伍管理，严格落实行政执法人员资格制度，加强交通运输执法队伍的管理，逐步完善执法装备的现代化水平和管理信息化水平，不断提高执法效率，降低执法成本，提升执法水平。目前，我们制定了很多也很详细的规章制度，目的就是要规范管理、依法依规开展工作。交通运输行业的规章制度应该说已逐步完备，而且有很多是我们的创新，关键是要抓好落实，落不到实处，再好、再多的规章制度也没有用。 七是加强协作。交通运输系统各单位之间要处理好各方面的关系，牢固树立大局观念和全局意