在村“两委”换届选举动员会上的讲话

在村“两委”换届选举动员会上的讲话1

同志们： 我县村党组织和第七届村民委员会今年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据省委、市委的统一安排，经县委常委会研究，决定召开动员大会，对全县村“两委”换届选举工作进行全面安排部署。下面，我讲三点意见。 一、准确把握新形势新要求，切实增强做好村“两委”换届工作的责任感和使命感 村“两委”换届选举，是全县政治生活中的一件大事，是一项“民主、民意、民心、民权”工程。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。 （一）做好村“两委”换届选举工作，是促进农村经济社会又好又快发展的重要保证。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村“两委”班子和党员队伍建设好。当前，农业农村经济进入新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高要求，只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农村经济社会科学发展、和谐发展。 （二）做好村“两委”换届选举工作，是夯实党在农村执政基础的迫切需要。加强党的执政能力建设，必须从基层抓起，从村级组织抓起。村党组织的领导能力和村委会的自治能力，直接关系到党在农村的执政基础和各项方针政策的贯彻落实。只有把村级组织建设好了，“两委”关系理顺了，领导班子带领群众致富增收和发展集体经济的能力增强了，群众才能拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。 （三）做好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的必然要求。坚持和完善基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。换届选举的过程，既是一个推进基层民主建设的过程，又是一个培养广大农民群众民主法制意识的过程。搞好村“两委”换届选举，能够充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进基层民主政治建设。 近年来，全县各级高度重视“三农”问题，“三农”政策和惠农措施深入民心，加上多年来各级党委、政府对农村基层组织建设的高度重视，使这次换届选举具有较好的组织基础和工作基础，但与往届相比，这次村“两委”换届选举也面临许多新情况、新问题。一是对换届工作提出了新要求。新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》刚刚颁布实施，尤其是新增加的一些内容，如“村民委员会成员中应当有妇女成员”、“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一”，以及对选民资格认定、委托投票、村民代表会议和村务监督委员会等都有新的规定和要求。同时，对村党组织换届选举“公推直选”、选拔大学生“村官”进入村两委班子也提出了明确要求。如何结合我县实际，贯彻落实好上述换届要求，是摆在我们面前的突出问题。二是组织选举难度加大。经过调整合并，村级规模扩大，村民人数增多，召开村民选举大会组织难度加大，特别是今年选举时间为7至9月，外出务工人员中有一部分不能回来投票，委托投票较往届增多，规范委托投票的要求更高。三是维护社会稳定压力加大。土地征用、拆迁补偿、土地发包流转等社会转型和城市化进程中积累的一些矛盾和问题，如不能及时得到妥善处理，有可能在选举时集中凸现，直接影响到选举工作的正常开展和社会稳定。四是拉票贿选等不当竞争问题依然存在，合法有序竞争的态势更趋激烈，这对如何更好地保障党员群众的民主权利、维护合法权益提出了新的更高要求。以上这些新情况、新问题，我们一定要高度重视，充分估计，深入研究，有效应对，确保换届选举工作圆满成功。 二、把握关键环节，扎实有序推进村“两委”换届工作 村“两委”换届选举工作的政治性、政策性、程序性都很强，必须坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来、贯穿始终。具体要抓好以下三个关键环节： 一要认真谋划，把握工作主动权。要深入开展调查摸底。本着“宜早不宜迟”的原则加强调查研究，集中时间、集中精力、集中人员，不怕麻烦，不走过场，重点摸清现有“两委”班子成员、特别是主要负责人在政治素质、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可度等方面的情况，摸清每个村的村风民情及群众的思想动态，摸清各村在发展、稳定等方面存在的主要问题及症结。要针对不同类型的村，因地制宜、分类指导，对矛盾突出、选情复杂的村，要选派得力干部驻村帮扶，实行先整顿、后换届。要严格抓好离任审计。结合“阳光村务”验收，逐村全面开展村级财务审计、清产核资工作，明确债权债务。对村级财务群众反映强烈的村，要重点进行审计，审计、清理的结果要予以公示，还干部一个清白，给群众一个明白。要认真对待群众来信来访，对群众反映的问题不能推诿、不能“踢皮球”，要切实负起责任，认真进行调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。要认真抓好考核评议。乡镇党委要组织对村“两委”班子进行任期考核和民主评议，考评结果作为审核确定候选人的重要依据。要精心组织动员培训。从前几次换届情况看，不少群众集体上访，部分是由于工作人员对选举政策不明、程序不清、答复不准造成的。今天动员大会后，县委组织部、县民政局还要组织开展换届选举业务培训，各乡镇党委也要对乡镇指导组成员、驻村干部和村选举委员会成员进行培训，使他们熟练掌握选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高选举工作人员依法组织选举的能力、处置突发事件的能力和驾驭复杂局面的能力，确保换届选举工作规范有序进行。 二要统筹兼顾，选好配强班子。要突出优化班子结构要求，拓宽选人用人视野。《全县村“两委”换届选举工作实施意见》从政治素质、工作作风、工作能力等方面对村“两委”候选人应具备的基本条件作了明确规定，对村“两委”主要负责人的政策水平、工作思路、民主作风和群众基础提出了更高要求。要鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派，以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导、动员和支持工作表现优秀、党员群众认可、志愿扎根基层的优秀大学生村官参加村“两委”换届选举，力争进入村“两委”的大学生村官占符合参选条件大学生村官总数的30%以上。要突出妇女参选参政要求，提高村“两委”班子中女干部比例。我县农村妇女占农村人口半数以上，她们是促进农村经济发展和社会进步的生力军，也日益成为农村村级事务管理的重要力量。要鼓励、支持、引导符合条件的优秀妇女积极参加选举、参与竞争，确保村委会成员至少有1名妇女同志。要突出精干高效的要求，扩大“一人兼”和“交叉任职”比例。2008年村两委换届后，我县村干部职数从1209人精减到870人。为达到精干高效的目的，本次换届选举，全县村干职数继续维持上届职数不变，各乡镇要严格按照县委核定的职数组织选举，不得超职数配备。换届结束后，乡镇党委要严格控制各村自行聘用村级工作人员。凡超职数配备的干部，县委组织部不纳入在编村干管理，县财政不负担其养老保险、医疗保险和发放统筹工资。为确保村干部职数得到精减，必须大力推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”、村两委成员“交叉任职”。山区村人口在2500人以下、畈区村人口在3000人以下的，原则上要实行村党组织书记、村委会主任“一人兼”，全县村党组织书记和村委会主任“一人兼”村和两委成员“交叉任职”比例要高于上届。 三要精心组织，严格把关。要严把宣传关。坚持用正确的舆论引导群众，让群众进一步明白选举的目的、意义和规定程序，正确行使自己的民主权利。要认真组织广大党员、干部、群众学习党章、有关法规章程和办法，牢固树立严格依法按章办事、认真履行党员义务和积极行使民主权利的意识。要严把程序关。从方案的制定实施、组织选举工作人员的专项培训、相关部门的协调联动、选举步骤程序的严格把关等都要做到有序推进，做到不少程序，不违规违法，不出漏子。要严把法纪关。注意加强对推荐、提名和选举环节的监督和控制，及时预防和消除宗族、派性和黑恶势力渗透的不良影响，对侵犯党员和选民民主权利的违法违纪行为要坚决查处。对在换届选举中搞非法串联、拉票贿选行为的，要及时制止，并给予严肃处理。对故意扰乱选举秩序，导致换届不能正常进行的党员，要给予党纪处分。要严把交接关。新的“两委”班子成立后，各乡镇要督促他们及时与上届班子搞好工作交接。乡镇党委要注意做好离任村干的思想工作，引导他们以积极健康的心态对待进退流转。要按照政策落实好离任村干部待遇。 三、加强组织领导，努力营造风清气正的换届环境 搞好村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。特别是乡镇党委要发挥领导核心作用，确保村“两委”换届选举工作沿着正确的方向顺利推进、圆满成功。 一要建立健全领导机制和责任机制。搞好村“两委”换届选举，乡镇党委书记是直接责任人。村“两委”换届是否顺利、是否成功，是评价乡镇党委、政府执政能力和领导水平的重要依据，更是检验乡镇党委书记统揽能力强不强、在当地威信高不高的重要标尺。各乡镇都要把村“两委”换届选举工作作为“一把手”工程，列入党委重要议事日程。组织部、民政局是负责村“两委”换届选举的牵头部门，组织部门要重点组织、指导好村党组织换届选举工作；民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要注意及时收集信息，对在“两委”换届选举中违法违纪的党员干部要严肃查处；公安、司法等部门要做好选举期间的安全保卫工作，对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的，要依法严厉打击；信访部门要认真做好换届选举期间的来信来访工作；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，切实加强对搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传，加强对村级换届中选准人、用好人的宣传，加强对换届选举中正面典型的宣传。要把村“两委”换届工作作为今年农村基层组织建设考核的重点，对换届无序、或因换届选举出现重大问题的，要实行“一票否决”。 二要加强信息沟通和督查指导。村“两委”换届选举涉及到方方面面，基层干部群众的关注度和敏感度非常高。因此，各有关部门要加强沟通，密切配合，形成合力。要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。要提高政治敏锐性，关注选前民情动向，解决好带有苗头性和倾向性的问题。对工作中出现的问题，要及时解决；不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报，不能乱答复，以防政出多门、引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。县指导组实行组长负责制，指导组全体成员要参加所联系乡镇的换届动员会、培训会，指导协助乡镇抓好换届工作的具体组织实施，特别要在换届工作的重点环节和关键部位上严格把关定向。县委组织部要加强对选派、选聘村选举工作的督查指导，确保顺利进行。 三要严肃换届工作纪律。为严肃换届纪律，省委组织部、省民政厅提出了“十个严禁”的要求，各乡镇要结合实际，采取有力措施，认真贯彻落实。具体工作中，要突出“三个强化”：一是强化宣传。广泛宣传村“两委”换届的各项纪律要求，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。二是强化监督。要采取设立选举监督委员会，或邀请“两代表一委员”等担任社会监督员等措施，加强社会监督和舆论监督；要健全信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，完善来信来访接待和限时办结制度。三是强化查处。坚持“有报必查”的原则，对换届选举工作中的违法违纪行为、特别是贿选行为，做到发现一起、查处一起，情节严重触犯法律的，移交司法机关处理，决不手软。 同志们，这次村“两委”换届选举工作事关全局，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各有关部门一定要按照县委的统一部署，同心协力，扎实工作，选好配强村“两委”班子，为我县农村科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证。

在村“两委”换届选举动员会上的讲话2

同志们： 《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规的规定，按照中央、省、市、县有关文件的要求和县委的统一部署，从7月开始，我镇将进行村党组织和村民委员会的换届选举工作。今天我们在这里召开换届选举工作动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全镇的广大干部群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举工作圆满完成。一、统一思想，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感 次村“两委”换届选举是“十二五”开局之年里，全镇党的建设和基层组织建设的一项重要内容，不仅关系到今年工作目标任务的顺利实现和完成，也会对“十二五”长远发展产生直接影响，具有十分重大的意义，影响非常深远。第一，做好村 “两委”换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村自治组织，村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届选举工作，选出一个政治素质好、宗旨意识强、业务能力棒、群众支持信任的村级班子，是不断提高农村经济社会发展水平，推进全镇新农村建设的重要保障。 第二，做好村 “两委”换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展。第三，做好村 “两委”换届工作，是维护农村发展大局、夯实执政基础的需要。近年来，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，村组织的整体功能有了明显提高。但是，一些村组织还不同程度地存在着这样或那样的问题。如：有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有的集体经济薄弱，加快发展的后劲严重不足等等，这些问题的存在直接影响了当地的发展进步。只有抓住这次换届选举的有利契机，选优配强村级队伍，打开农村改革发展的新局面，才能进一步巩固党在农村执政的基础。二、精心组织，准确把握村 “两委”换届选举工作的关键环节。 组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。因此，我们要准确把握各村的村情和选情，认真学习相关法律法规，有针对性地加以教育引导，力求在平稳前提下选好村级班子。在开展镇村两级党组织换届选举的工作中，我们要做到“三个集中”，一是集中时间，本次换届选举时间紧凑，所有人员必须合理安排时间，既要保证本职工作的正常开展，又要保证换届选举工作的顺利开展；二是集中精力，大家要科学合理的安排好自己的工作，不能因为任何外界因素来影响选举工作；三是集中人员，我们成立了村级组织换届选举工作领导小组，将安排一批选举工作经验丰富的同志担任工作人员，确保工作有序进行。在具体工作中，我们要着重把好“四关”：一是精心组织安排，切实把好“准备关”。各驻村指导组、各村要抓紧开展一次排摸，进行一次研究分析，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题准确分析，密切掌握党员群众的思想动态和选情动态，把握工作主动权。同时，要对各村“两委”换届的难易程度进行认真研究、正确评估，根据各村的实际情况，明确工作重点，制定出针对性、操作性强的工作方案和预案。同时，要加强选举工作人员的业务培训，工作人员要熟悉掌握政策法规，提高依法做好村级组织换届选举工作的能力和水平，政策法律解释和答复时要做到一个口子对外，确保各项工作有序推进。二是严格标准条件，切实把好“素质关”。选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记是村级换届选举工作的核心和关键，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的发展。我们要按照“政治素质好、党性强、带富能力强、协调能力强”的标准选人，切实把那些理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子。要通过换届，进一步优化班子的年龄、学历、性别结构，提高村两委班子的整体素质。三是坚持依法办事，切实把好“程序关”。整个换届选举要严格按照《关集镇村党组织换届选举工作实施方案》、《关集镇第八次村民委员会换届选举工作实施方案》及选举工作的日常安排依法依规进行。各项操作程序必须环环相扣，步步到位，在每个阶段及环节中，都要按照规定法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。本次村级党组织换届，原则上要以“公推直选”为主要形式，依法有序推进换届选举工作。四是加强过程掌控，切实把好“稳定关”。镇党委、驻村指导组要突出抓好难点村、重点村的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。综治办要集中抓好选过程中的排查和化解，疏通为主的原则，理顺群众情绪，避免选举中出现打架斗殴等事件的发生。派出所要加强对选举过程出现的违法行为的打击处理，确保选举全过程安全稳定。三、加强领导，严肃村“两委”换届选举工作的纪律。1、加强组织领导。换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多而紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。为此，镇党委成立了村“两委”换届领导小组、驻村指导组、考核组和审计组，全面推进我镇换届选举各项工作的有序开展。各村也要成立换届工作领导小组，进一步完善内部职责分工，建立责任机制，确保人员到位、精力到位、措施到位。换届选举期间全体选举工作人员尤其是镇班子成员、机关干部无特殊情况不得请假外出。我们每个机关干部在整个换届选举期间均要切实担负起各自的职责，要吃透政策，要深入调查研究，摸清本村基本情况，把握好选举的各个关键性环节，扎扎实实做好换届选举期间的每一项工作。 2、营造良好氛围。为了使这次村级换届选举工作有关政策做到家喻户晓，调动全镇广大干部党员群众参与换届选举工作的主动性、积极性，我们要运用墙报、标语等多种宣传手段，通过多层次召开会议、电话通知、上门走访、印发宣传资料等方式，组织党员群众学习领会村“两委”换届选举的有关精神，讲清楚村党组织班子成员提名的原则、方式、程序和条件，将有关要求向群众公开，形成正确的舆论导向，引导党员群众关心、支持、参与公推直选工作。3、严肃工作纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，为确保选举工作顺利进行，在这里我要特别强调一下选举工作的纪律，中央、省、市、县都已下发文件，明确界定了换届过程中的违法违规行为，为此要求我们的党员干部，牢固树立全局观念，以讲政治的高度，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性。同时，要落实村级组织换届选举工作责任追究制，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理，努力营造风清气正的换届环境。 同志们，做好这次村级组织换届选举工作，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。希望全镇各村按照镇党委政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，确保本次换届选举工作有序、健康、平稳的开展，高标准、高质量地完成换届选举任务，真正选出一批优秀的基层干部，为推动我镇经济社会的又好又快发展作出新的更大的贡献。