镇人民政府2012年度工作总结及2013年度工作计划

2012年是实施“十二五”规划的第二年，在县委、县政府的正确领导下，我镇以深入开展基层组织建设年活动为契机，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“发展”这个第一要务，按照“县委十二次党代会和十二届二次全体扩大会议”要求，突出“三化同步推进强县战略、多措并举建设幸福工程、以率先实现全面建设小康社会”为目标，坚持 “围绕一个核心，突破两个关键，把握三个重点”的工作思路，以富民强镇为宗旨，民生保障为核心，产业发展为重点，基础建设为关键，稳定和谐为基础，干部执行力为保证，加强党的建设、精神文明建设和民主法治建设，努力推动全镇经济社会又快又好更快更好发展，进一步解放思想、开拓创新、创先争优，抢抓机遇、强化责任、狠抓落实，克难攻坚、加速发展、推动跨越，顺利完成了各项目标任务，科学发展的思路更加明晰，经济发展水平迈上新台阶，社会事业取得新进步，基础建设不断加强，农村面貌有新变化，农民持续增收，产业结构有新调整，党的建设取得新加强。

2012年我镇地区生产总值预计完成38165万元，同比增长25%。农民人均纯收入预计达到6492元，比2011年增加943元，同比增长17%。固定资产全年完成14920万元，完成任务数的110%；地方财政收入预计完成1000万元（地税预计906.5万，行政性收费预计73.5万，烟税144.1万），预计完成全镇财税任务960万元的104.2%，比2011年增加128万元，增长23%。

农业总产值达预计17043万元，同比增长20%；工业增加值预计达到3356万元；工业总产值预计完成10658万元，工业增加值预计完成3356万元，规模工业总产值9272万元；规模工业增加值2855万元；固定资产投资预计完成15030万元，工业固定资产投资预计完成2370万元，占任务数的107.73%。招商引资，今年已完成总投资4720万元，已完成县下任务4500万元；明年将大力加强招商引资工作力度，预计完成总投资6000万元。

一、农村经济效益不断提高

“在十二.五“规划指引下，镇党委、政府继续按照“稳定粮油、做强烤烟、做优辣椒、巩固畜牧、发展核桃”的农业工作方针，突出基地建设、示范带动和科技推广，巩固传统农业，积极发展现代农业和畜牧养殖业，加快发展特色产业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（一）稳定粮食产量。2012年完成夏收油菜籽 2803 吨，产值 1345万元，夏粮共收9378 吨；秋粮入仓21872 吨，辣椒干椒总产3825吨，产值5355万元。粮食总产31250吨。完成种植水稻23000亩、玉米15023亩、高梁3000亩、辣椒25500亩；完成秋种油菜25000亩、小麦2000亩、秋马铃薯4000亩、杂粮4000亩；蔬菜种植11000亩，其中商品蔬菜8000亩，产值3500万元。办辣椒、水稻、旱育秧、玉米、蔬菜、烤烟前茬作物、辣椒前茬作物、免耕油菜、宽厢宽带、秋马铃薯、西瓜种植、林下养殖、规模养殖等各类示范点61个，面积 6091.6亩。

（二）发展畜牧养殖。全年出栏生猪36148头，牛1916头，羊5478只，家禽136380羽，其中林下养鸡出栏22240羽。期末大牲畜存栏7100头,其中牛6200头;生猪存栏26743头,其中能繁母猪2232头;山羊存栏6608头;家禽存栏11 .03万羽。水产品放养面积182公顷，其中池塘、山塘水库养殖面积40公顷，河道120公顷、网箱及稻田22公顷。肉类总产量4930吨，禽蛋产量107吨，水产品产量686吨，畜牧渔业产值达7742万元，人均畜牧渔业收入1928元。

（三）培育支柱产业。2012年种烟面积达5016亩,264户烟农移栽烟苗6000010株。完成面积占县下计划7000亩的71.65%。种烟10亩烟农144户4266亩，10—30亩114户1828亩，30—50亩13户514亩，50—100亩9户648亩，100亩以上8户1276亩，10亩120户750亩。县下收购计划140万斤，实际完成656756斤，占计划的46.91。

进一步加大良种良法推广力度，优化品种结构。推广三杂良种率达100%，推广杂交猪36180头，猪人工授精点2个，牛冻配改良412头（今年产犊牛136头）；羊改点1个（波尔山羊配种数316头），完成县下任务的100%。引进肉鸡、蛋鸡、肉鸭、蛋鸭、鹅等良种禽52618羽、优良肉兔648只，推广良蜂150群，到县市草地站购买黑麦草、菊苣、紫花苜蓿草种共2020公斤（种草4544亩、人工种草4024亩、2个种草示范点80亩），种草养畜（猪3423头、牛1976头、羊2252只、鹅4474只、兔803只）。推广应用了水稻超级稻超高产栽培、玉米单株定向、辣椒移栽高产栽培、辣椒漂浮育苗技术、油菜免耕栽培、核桃种植、农作物病虫害综合防治、林下种植、养殖技、机插秧育苗、生猪人工授精等技术，降低了生产成本，提高单产、品质和效益，提高了我镇农业综合生产能力。

（四）打造特色产业。立足我镇地域资源优势，以绿繁公司为龙头，辐射带动全镇继续核桃种植，出台种植补助等激励政策，引导农民集体种植、互助种植、个体种植和“四旁”种植。坚持“整合资源，形成合力”原则，将财政扶贫资金、土地开发、农业产业化、退耕还林成果巩固、石漠化治理等涉农资金进行整合，用于核桃产业发展项目建设。

在去年发展的7995亩的基础上，今年发展核桃种植6455亩，制定了30000亩核桃种植计划目标任务。为确保苗木供应，今年又在茶园村建立优质核桃苗圃120亩、资源圃30亩。合理利用土地资源，成立了中药材专业合作社3个，现已种植1650亩（金银花200亩、白术200亩、木通100亩、柴胡100亩、太子参50亩、青蒿500亩、茯苓500亩），另有1100亩（青蒿、伏苓、麦冬、柴胡等），西瓜50亩，争取扶贫项目何首乌苗30亩为核桃发展以短养长，推动林下种植。

二、基础设施建设不断完善

以公路、水利和城镇公共实施为重点，狠抓基础设施建设，为经济社会发展提供基础支撑和有力保障。

（一）坚持交通引领经济，维修河道土地整理。

西坪至角口通村油路总投资779.548万元，2011年6月15日开工建设，现已全部竣工；利用一事一议财政奖补项目硬化西坪至黄鱼塘公路，全长7.4公里，由上级补助90万元，自筹资金20万元，已全部竣工；总投资30万元硬化窝元至后坝1.5公里通组公路现已完工；总投资17.63万元民主村水井组人饮工程完成设计并开始施工，前期已投资8万元；大同村窝元河道维修项目由上级水利部门补助10万元，工程已完成80%；厂上村烟水配套工程已完成设计资料；茶元村下河组提水站已完成工程设计并施工；投资72.45万元厂上村杨湾土地开发项目面积129.6亩，目前已进入竣工验收阶段；茶元至大同土地整理项目，规模面积5166亩，预计增耕地145.1亩，总投资966.3万元，目前已完成投资590万元，整个工程已完成90%。

今年，在上级交通部门的大力支持下，已完成硬化路9公里，泥石路6公里，安保设施投资13万元；预计明年硬化公路16公里，泥石路20公里，安保设施投资20万元。共维修公路里程24.9公里：其中凤凰村1.3公里、大同村2公里、白沙村1.5公里、南坝村7.8公里、桂山村1.4公里、民主村2.5公里、茶元村2公里、厂上村1.1公里、竹山村5.3公里。

窝元新农村建设中，争取到县交通局项目资金30万元，群众投劳，对主干公路2.5进行了硬化。硬化串户路4.5公里，硬化泥院坝2000平方米，实现了户户通水泥路的目标。

（二）强化水利基础建设，确保农村饮水安全。

2011年入冬以来农田水利基本建设全镇累计动工115处，完工110处，投入劳动力累计35.2万个工日，完成工程总投资86.50万元，县级补助53.00万元，政府投入2.5万元，群众集资投劳31.00万元。完成土石方38.2万m3，修复水毁工程8处，新修防渗渠道4.0km，清淤渠道125km，新建水窖2口，水池10口，人畜饮水5处，解决人畜（2100人、1500 头）饮水困难，新增灌溉面积0.025万亩，改善灌溉面积0.042万亩，新增节水灌溉面积0.028万亩，全面超额完成了县下我镇的冬春建设任务，确保了2012年农田灌溉。

2012年饮水安全工程共建设四处：即民主村水井、狮子、干沟饮水工程、南坝村毕山组饮水工程、茶元村新田组饮水工程、桂山村华山组饮水工程。共投入资金82.72万元，建设提水站四座，建设蓄水池四3口（200m3）、供水池5口（500m3），安装供水管42200m,工程于2012年10月动工，2012年12月完工，四处饮水工程现已基本完工，其中有2个工程已投入了正常运行，其余2处在2012年12月30日前投入运行。投资20万元治理了华石水库。

（三）有序推进集镇建设，改善镇容镇貌。

凤凰大道建设项目已于12月12日动工，该项目为宽15米、长900米的城市道路，约100亩的新区开发，两亩的城市广场，新区的控制性详规已编制完成，预计投资1.5亿元左右；生态移民工程已完成征地、地勘和住房工程图纸设计，正在进行房屋主体建设，预计年底竣工；影院路旧城改造项目涉及拆迁户47户，预计建设面积50000平方米，预计投资6500万元，该项目已与遵义南鸿公司达成投资意向，现已签订投资合同，县人民政府已对影院路旧城改造项目进行批复，目前正在完善相关手续。

（四）扎实开展社会主义新农村建设。

“四在农家”上半年建设，全镇规划总户数为1004户，已创850户，目前已经硬化进寨路1.5千米，连户路1千米，泥院坝300平方米，河道整治500米。今年县下我镇示范点上的新建、改建、整治黔北民居是128户，目前已落实128户，新建完成19户，改建完成25户，整治完成25户。

下半年主要开展了窝元新农村建设暨“四在农家”精品点创建，“窝元、龙塘、新田片”为新农村建设暨“四在农家”创建示范点，到今年11月止，全镇今年已完成165户。争取县交通局项目资金30万元，群众投劳，对主干公路2.5进行了硬化。硬化串户路4.5公里，硬化泥院坝2000平方米，实现了户户通。争取县水电局项目资金20万元对示范点上河道进行除险、加固、防渗。同时修建了一个休闲亭。镇级投入资金1.6万元，在示范点内垃圾池8个，建设了沼气池26口。

三、社会各项事业全面发展

（一）社会保障工作：

我镇把低保工作摆上议事日程，将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓，城乡低保户954户1696人，全年发放了保障金5038969元。元月我镇收到《贵州劳动时报》捐款2.7万元、衣裤200多件。为低保户和残疾人、贫困优抚对象、贫困户共发放大米40吨、自然灾害救济款12万元，给城镇低保户发放金龙油400公斤、棉被260床、冬衣200件。为30名群众申请临时救济金56000元。为200名低保户、困难户、五保户 提供了378450元医疗救助，平时发放救济金40000多元。对全镇17户无自救能力的受灾困难户、6户火灾户争取灾民建房款64000元，做好老复员退伍军人、带病回乡、伤残、烈属、“两参”、60岁农村藉退役士兵等优抚对象工资、抚恤金、定期补助、优待金和补贴的预算、发放及管理，发放抚恤定补金59.6万元。为孤老复员军人解决医疗救济金24672元 ，临时救济1.2万元，住房困难补助0.9万元。办理结婚证538对，离婚证80对。今年全镇死亡人员月232人，百分之百火化和入公墓，殡葬改革工作正规化、规范化。为五保孤儿77户80人放五保供养金104600元，孤儿生活补助159300元。敬老院集中供养五保户9人。为全镇36位90岁高龄老人按月发放高龄补助100元和购买了农村新型合作医疗。为重点扶残51人、精神病患者12人服药补助6100元，残疾人燃油补助20人11400元,残疾人阳光家园补助7人6500元,残疾人茅危房改造3户1.8万元。新办二代残疾人证359人。

截至12月24日，我镇“新农合”参合率88.74%，实际参合人数32067人，个人缴费160.334万元。新农保参保率100%，续保率91.3%。城居保参保率102%，续保率95.1%。

（三）人口和计划生育工作：

全镇出生人口359人（男185、女174），同比减少8人；政策内出生343人，同比增加22人；政策外出生16人，同比减少30人。常住人口出生224人，同比增加13人，政策内出生218人，常住人口符合政策生育率97.32%，同比增加3.01个百分点。流动人口出生135人，同比减少21人，政策内出生125人，流动人口符合政策生育率92.59%，同比增加14.39个百分点。

全年共落实上环术365例，绝育手术180例、补救38，长效避孕措施落实率为99.94%。全年社会抚费征收635000元，完成县下任务的100.79%。全镇参加国家免费孕前优生健康检查男268人、女271人，完成县下任务的100.18%。为确保群众对“四项制度”计生政策的知晓率，兑现计划生育利益导向“四项制度”各项资金1072550元。奖励兑现480100元，发放独生子女保健费78000元惠及独生子女557户，发放放弃二孩生育奖励费16000元惠及独生子女4户；节育奖励金340800元惠及1136人；发放绝育手术奖27500元惠及计生户55。保障兑现295600元，其中发放奖励扶助金45600元惠及38人；发放新型农村社会养老保险缴费补体85000元惠及1700人；代缴新农合参合补助金165000元惠及人数3300人。救助兑现156000元，其中发放计划生育特别扶助金16000元惠及计生户5户；发放独生子女死亡、伤残抚慰金140000元惠及计生户5户。优惠兑现140850元，其中发放高考助学金26000元惠及技术户13户；发放高中助学金70500元惠及计生户47户；发放建房补助30000元惠及计生户10户；发放学前教育补助金14350元惠及计生户41户。同时，作好避孕节（绝）育手术落实、环（孕）情检查、避孕药具发放使用、出生缺陷干预、妇幼卫生保健、妇科病普查普治和宫颈癌DNA筛查等工作。

(四）公共卫生工作：

一是严格执行医改政策，加强一体化管理，完善基药配送制度。二是卫生院每月20日组织一次乡村医生培训，提高乡村医生服务能力和水平。三是开展健康教育，建立健康档案，累计建立健康档案21471人，电子录入21471人，建档率100%。其中65岁以上老年人3555人、糖尿病283例、高血压3481例、重症精神病86例按要求管理。做好预防接种、传染病防治和处理、慢病管理以及重性精神病管理工作，定期对外公布全镇参合农民医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况。2011年参合农民34510人，参合率达95％。今年1-11月份共报销281人次，报销医疗费用138138.18元。镇内门诊19730人次，总费用56.06万元，补偿费用48万元。全年无医疗安全事故发生。

（五）科技宣教文化工作：

我镇围绕尊师重教，开展五四青年节、六一儿童节、“七一”建党节、教师节等节日活动，大力提倡“全民健身”。在8月举行的县中老年人广场舞大赛中，我镇老年代表队获全县一等奖。县老体协拨资金20000元为我镇新建老年门球场。我镇农村广播电视“村村通”工程共安装“村村通”设备5511套，覆盖率达72.85%，基本建成城镇广播电视公共服务体系。为加大对西坪的宣传力度，编写各类信息140余篇，被县电视台和县手机报采用近百篇。开展““祖国好、家乡美”为主题、“消防宣传”和“综治宣传”、安全生产、秩序整顿、交通运输、防火防盗、预防和控制手足口病等疾病、争做文明公民的宣传教育和清明界扫墓、“养成教育”、 “整脏治乱”专项活动、“公民道德宣传月（日）”、“三下乡”、“科技活动周”、“平安西坪镇”、“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境保护日、学习实践科学发展观活动等活动，整治校园周边环境，创建和谐社会。

（六）教育工作：

一是以“六双”活动为抓手，全面加强教师队伍建设。照“支部晋级创先进，党员晋星争优秀”的要求，以“比敬业、比思路、比学识、比奉献、比业绩”为主要内容，全面加强师德师风建设，学校认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》和《遵义县师德师风建设实施方案》，严格执行教职工行为“五严禁”、“十不准”。教师与残疾学生、贫困学生、学困学生、留守学生结对共170对，深入学生家中家访、谈心共1285人次，兑现帮扶资金10115元。

二是强化学校管理，提升管理水平。中心学校根据《西坪镇中小学常规管理细则》，实施制度管理严格考核；挂包学校，每月必须到学校全面督查工作2次以上，在校听课30节以上，每月安排中小学校校长到中心学校述职。

三是坚持依法治教，规范办学管理。

四是按照“细化责任，排查整改，预防为主，确保平安”的要求，贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，确保平安。

五是推进素质教育，促成全面发展。认真贯彻《公民道德实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，巩固中小学生养成教育成果，深入开展《遵义县中小学生养成教育读本》进校园、进课堂活动，对中小学生进行“五心”教育、挫折教育、感恩教育、诚信教育。

六是牢固树立“健康第一”的理念，切实落实《国家学校体育卫生条件试行标准》，认真落实学生体质健康和体育锻炼标准，广泛开展了“阳光体育运动”，保证师生每天锻炼一小时。

七是做实教学常规，主攻教育质量。精细学校常规管理，狠抓备、教、批、辅、考、研等环节的工作，对教学常规工作月查、周查、日查，做细、做好、做强教学常规工作上，定期对中小学进行抽考，以考促学、以考促教、以考提质。今年中考，我镇中考升县一中17人，最高分667分，升入省级示范性高中人数达62人，创历年之最。全镇有10多名教师的教研论文获得县级奖励，部分作品还在《遵义县教育与科技》上发表。教师参加中学化学教师技能竞赛，获南路片区一等奖，在县级评选中获二等奖；县南路片区历史优质课，我镇选手获片区一等奖，在县级评选中获二等奖，有10多名教师的课件、课堂实录在省、市、县评选中获奖。

八是改善办学条件，优化育人环境。我镇西坪镇中学已创建为县级绿色学校，西坪小学正在创建成为省级绿色学校。西坪小学、西坪中学、大同小学、乐稼小学、泉涧小学五所学校，先后争取上级资金100万元新修西坪镇中学综合楼，主体工作已经完工，争取明年秋季学期投入使用；拟投资280余万元的西坪小学教学综合楼已经全面动工，力争明年秋季学期投入使用；拟投资近两百万的中心幼儿园前期工程已经全面启动，努力在2013年秋季学期投入使用，总投资378万的教师公租房前期工作已经全面展开，力求2013年春季学期开工建设。

（七）综治信访维稳工作：

今年，通过扎实有效和艰苦细致的工作，今年我镇维稳工作取得较好成绩，杜绝了群体性恶性事件和群体性上访事件的发生，确保全镇社会稳定和经济社会协调发展。

一是按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，实行领导包案，狠抓信访维稳工作领导责任制落实。

二是建立信访维稳工作排查预警制度和调解制度，及时处置可能引发的群体性事件。

三是继续做好高危群体的教育和预防犯罪工作。加强青少年违法犯罪的预防工作和两劳释放人员的跟踪管理，对51名重点人员进行管控。

四是加大对“法轮功”邪教组织的打击防范力度。

五是认真开展打击和取缔“门徒会”的专项斗争。

六是继续深入开展“严打”的各项整治斗争，严厉打击一切违法犯罪分子，成立了西坪镇义务摩托车巡防大队开展工作。

七是切实加强禁毒工作，巩固“无毒镇”成果。

八是公安、司法、综治、安监、学校、宣传、妇联、文体、村（居）等多部门联动共创平安西坪。今年的“七一“表彰会与“平安西坪”的大型宣传活动相结合，开展了“万众一心、众志成城创平安西坪”的大型宣传活动，全镇党员干部职工和2000多名师生进行了“珍爱生命，反对邪教，拒绝毒品，创平安西坪”签名仪式。6月份镇政府组织全镇中小学生开展了反邪教、禁毒和创建“平安西坪”作文竞赛。五月综治宣传、“6.26”国际禁毒日宣传和安全科技宣传相结合。

（八）安全生产工作：

一是认真履行安全监管职责，落实各级安全生产责任。

二是加大安全宣传工作，营造良好氛围。

三是坚持日常监管和专项整治相结合，落实安全主体责任。加强矿山企业安全生产、道路交通安全、水上安全监管、社会消防安全检查和宣传、食品卫生安全检查、汛期地质灾害的防治等。

四、稳步推进依法行政，政府建设明显增强

领导班子自觉接受人大、社会各界的法律和民主监督，政府决策的科学化、法制化、民主化水平不断提高。一是加大党员、干部、职工的培训学习力度，健全完善机关干部理论学习制度等16项制度，提升党员干部队伍素质，推动机关干部学习科学化、制度化、规范化。二是扎实推进党风廉政和反腐败工作，党员干部问责问廉问效切实有力，对单位部门和村（居）存在的作风涣散问题进行了整顿。三是拓宽公开范围，深化公开内容，扩大群众的知情权和监督权，加大政府透明度。对镇党委政府重大工作事项、救灾救济物资发放、建设项目的招投标、人事任免以及单位部门的各种行政行为及时进行公示，接受群众监督。

五、坚持党的建设和队伍建设，为加快发展提供组织保证

一是加强班子思想政治和能力建设。突出政策理论和农村经济管理知识，狠抓中心组学习，讲求实效，增强指导实践和发展经济、服务群众、驾驭全局本领和执政能力水平。

二是加强党内民主建设。严格执行民主集中制，形成领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。

三是狠抓班子作风建设。要求班子成员率先垂范，做给职工看、带着职工干。

四是狠抓党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，形成廉洁、勤政、务实、高效的良好氛围。一方面坚持廉洁从政，领导班子自觉接受群众监督，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，无论是在选拔干部、经济活动和重大决策中，始终坚持公平、公正、公开，不徇私情，不搞暗箱操作。同时，坚持严以律已，不搞以权谋私。要求干部做到的班子成员首先做到，要求干部不做的班子成员首先不做，不利用手中权力为个人和亲属谋私利。

五是明确村（居）党建工作目标，落实党建工作责任。

指导各村（居）制定并完善经济发展规划和党建工作计划。针对抓好班子，带好队伍，如何发展农村经济，壮大集体经济，提高农民收入和建立民主管理制度等问题，制定目标、措施和办法，并将其效果作为年终考核的重要依据使村（居）工作规范化；

六是抓好党员教育培训工作。围绕学习省十一次党代会精神、学习贯彻国发[2012]2号文件及中央关于西部大开发和社会主义新农村建设的政策方针等，按照基层组织建设年、“四帮四促”等活动要求，结合实际工作需要和广大党员提升综合素质的需要，分层次对全镇干部职工、村（居）干部、农村党员进行学习培训。

七是开展“党员关怀”活动，建立“党员富民”机制。增强党组织凝聚力。通过送政策、送温暖、送适用技术、送党员“政治生日贺卡”等活动，提高党员的发展能力，为生产生活困难的党员提供帮扶，今年慰问困难党员30人次，发放慰问金6000元，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

从政治上关怀，增强党员的党性观念。从生活上关照，解决党员后顾之忧。从发展上关心，提高党员发展能力。

八是深化拓展“作风建设年”、“四帮四促”“活动，扎实推进创先争优。

以“比学赶帮超”为重点，着力推进创先争优活动。以整顿干