2012年福来区流动人口和出租屋综合管理工作总结

2012年，我区流动人口和出租屋管理服务工作在区委区政府的高度重视以及市主管部门的指导下，紧紧围绕福来区委区政府提出的“创新开路，质量至上”两个关键词，真抓实干、团结拼搏，在流动人口信息采集、房屋租赁管理、行政执法及队伍建设等方面工作均有新的突破、新的成效，较圆满地完成了市区下达的各项工作目标任务，推动全区流动人口和出租屋管理服务水平再上新台阶，为推进我市社会管理工程建设作出了新的贡献。现将我区2012年流动人口和出租屋综合管理工作主要情况总结如下：

一、创新开路，主攻管理难点、热点，走出一条顺应新形势发展的社会管理新路子

一年来，我区针对新形势要求，确定新目标，采取新举措，追求新成效，突破了系列管理“瓶颈”，开创了管理新局面。

（一）创设出租屋信息排查处置机制，显著提升管理效率。针对相关职能部门对出租屋管理部门采集、通报的出租屋隐患信息查处反馈不及时的问题，我区通过依法理清部门责任主体、细化出租屋信息分类等手段，将出租屋隐患信息的网上签收、查处、反馈等环节处置纳入福来区出租屋信息排查处置监察子系统进行实时监督，并对通报、签收、查处反馈等系列环节提出具体明确时限要求，将出租屋隐患信息的处置全程引入行政强力监察手段，按程序化运作，形成一套运作有序的工作机制。通过引入行政监察强力手段，激活了各职能部门的积极因素，有效破解了出租屋隐患查处效率低、推责任等系列问题。在6月26日市综治委组织召开的社会建设管理工作经验交流会上，我区创设的出租屋信息排查处置机制经验作了重点介绍，市综治委下发专文（深综治委【2012】7号）部署在全市进行推广。根据统计，今年来，全区共采集通报出租屋隐患信息98712条，出租屋隐患信息查处反馈率达100%。

（二）创设高层楼宇“二+5”管理服务模式，引导多方力量参与。针对治安管理新形势、新特点，与公安部门携手合作，重点加强了高层楼宇内流动人口和出租屋管理，对全区各高层楼宇不论是否出租屋均进行了地毯式排查，扫除盲点，使我区流动人口和出租屋管理质量有新的提高。其中，二是指公安、租赁两方，5是指物业、业主、承租人、中介和楼长五方。明确各方义务，落实各方责任。先在南湖辖区的凯悦华庭和云峰花园两个小区进行试点，随后从8月开始，在全区190个出租屋高层楼宇小区内全面推广，目前已完成149个小区。通过建立“一站式”管理服务中心、为破获各类案件提供了价值线索的人员给予奖励、提升小区硬件配套、引导楼长发挥作用等举措，有效引导物业、业主、承租人、中介和楼长等多方社会力量参与社会管理，提升源头上预防违法犯罪的防控水平。通过推广这个模式，我区共有132个小区实行连续三个月（9月21日至今）零发案，同时在这些小区抓获违法犯罪嫌疑人37人，纳管重点人员15人，挤压重点人员57人。

（三）扎实推行出租屋楼（栋）长制管理，培育社区居民代表（楼长）当好党委政府和居民群众之间的桥梁和纽带。福来区委区政府高度重视市委市政府推动社会建设“风景林工程”，特别是对推行楼长制管理这项工作予以特别的重视，全区按“三个特别”扎实推进。一是认识特别深刻。区委泽望书记一开始就明确提出要通过推行出租屋楼长制管理这个机制，发挥楼长成为党委政府与社区居民之间“接地气”和“传声筒”的“发声器”基本功能作用，提升社区治理水平，助力打造服务型政府。二是进度特别提前。在时间进度上要先行一步，比全市要求的时间节点提前半年完成。三是资金特别倾斜。由区财政一次性投入1500万元资金用于专项工作，保障工作顺利推进。在全区13108栋出租屋楼宇中配备楼长11213名，目前，全区已完成楼长配备11097人，占应配备楼长的 99%，总体进入收尾阶段，年底前全面完成，比全市计划时间提前半年。

（四）开辟租赁市场管理新领域。我们认为，要使流动人口和出租屋管理上档次上水平，仅仅满足于抓好业务工作、满足于“收费收税”这个自己的一亩三分地还远远不够，应该跳出租赁看租赁、透过租赁看市场，从提升和推动租赁市场经济稳健、科学发展切入口，用开放眼光、战略思维，务实举措，开辟租赁市场管理新领域，实现租赁市场经济规范发展。为此，我区于4月份对“福来物业调查统计管理系统”进行升级，分别对基础数据管理、统计数据管理、数据统计报表管理等三个模块进行了更新，完善各种物业数据的录入、修正等管理内容，并组织对辖区物业进行一次全面摸底核查，将全区物业信息录入新系统，为推动福来经济发展提供准确数据。5月，我们组织300多人次对全区单层面积超过300㎡的空置商业楼宇进行调查，摸清了空置物业的底数，为全区开展招商引资及盘活物业存量打下基础。如5月份，我们摸清全区有72栋建筑共计空置面积691853.6㎡。福来区海涛区长听取我们专题汇报后，专门交待投资推广局及时跟进，采取措施盘活这些物业，争取福来亿元楼的数量有显著增加。

二、质量至上，夯实管理基础，推动管理规范化科学化

（一）租赁税费大幅增长。在今年的城市更新步伐加快，黄贝岭村、木头龙、布吉农批、湖贝片区都纳入改造范围，减收因素比较多的不利情势下，我们通过精细化管理、加大执法力度、规范租赁市场行为、提高纳管率、严格做好税费收缴的发票管理等措施，代征税金收入1.0005亿元，同比增长11%；房屋出租管理费用收入1.3388亿元，同比增长16%

（二）执法质量不断提升。坚持以法律法规为准绳，以规范执法工作提高执法质量为目标，在加大违法违规案件查处力度、提高案件管理质量、加强执法队伍建设等方面均有较大突破，取得明显成效。截止2012年12月13日，全区已立案555宗，收到罚款的案件（结案）537宗，收到罚款465366.3元，处罚违法租赁当事人477（其中违法租赁单位8个），有效地打击了辖区违法租赁行为，教育了一批租赁当事人，净化了辖区租赁市场。行政处罚工作未引起行政复议和行政诉讼和其它投诉。

（三）“四率”工作质量不断提升

始终把“四率”工作放在核心位置，持续开展了“四率”攻坚行动，并取得显著效果。从3月1日起，根据市综治委的统一部署，组织开展流动人口信息采集和出租屋整治专项行动。行动中，制定了各综管所人口信息采集、注销及出租屋隐患信息任务，对存在问题的数据信息进行筛选，指导出租屋综管所、站组织核查，对数据的变动情况及时跟踪和通报。全系统工作人员连续两个月加班加点，集中精力开展专项工作，得到了区政府的高度肯定。针对全区流动人口信息采集率不稳定的情况，我区从10月18日起开展了为期一个月的流动人口信息采集率冲刺行动，推动全区流动人口信息采集率和注销两项指标直线提升。截止到11月23日，全区共采集流动人口信息954575条，今年录入454655条，注销558806条，较好实现了“来有登记、走有注销”的动态化管理目标。

（四）租赁市场管理质量新提升。一是合同登记（备案）更加规范。到2012年10月31日为止，我区房屋租赁合同登记（备案）累计有效宗数为67204份，与去年同期63635份同比增长5.6%；合同登记（备案）累计有效面积为1061.4万平方米，与去年同期994万平方米同比增加6.78%；合同登记（备案）累计有效月租金为64850.13万元，与去年同期56180万元同比增加15.43%。二是房屋编码更加精准。对房屋编码情况进行了认真的考核，针对考核发现的问题，在租赁所召开编码工作人员座谈会交流工作，了解情况、查找问题的根源，同时组织认真研究工作措施，形成书面报告上报市主管领导。三是电子地图清理更新加快。根据市办的部署，我区联合各所各站对全区的电子地图情况进行全面的摸查，了解并掌握我区的电子地图情况，把电子地图的更新清理工作在全区铺开，今年我区总共清理电子地图1002条。四是调解服务水平更上层次。从加强为民众服务出发，加大对各所租赁纠纷调处的指导跟踪力度，要求各所规范纠纷调解程序，完善电脑录入和档案资料管理工作，务必做到纠纷处理件件有回音，事事有着落，并有效地组织参与调解了文锦广场、国家商务部驻深办、福来大酒店等因租赁纠纷而引发的难度很大、时间跨度较长、影响全区社会稳定的历史遗留下来的信访积案，有力地促进了全区积案化解工作的开展，为维护辖区良好的租赁环境作出较大贡献。截止10月底，全区共调解租赁纠纷120宗，涉及金额200多万元

（五）法规宣传新突破。今年来，我们把法规宣传报导工作摆到更加重要的位置，先后发表各类信息稿件347篇（福来区电子政务网登载31篇，福来区家园网登载11篇，福来区物业网登载347篇，区级刊物登载4 篇，市级刊物登载14篇，市级新闻媒体登载12 篇）；录入、更新政府信息公开稿件46条。同时，在深圳特区报制作了专版报道，引起较大反响。同时，充分利用媒体辐射力，抓好行政处罚告知公告和行政处罚决定公告。年初，与报刊媒体加强联系，对2011年需要行政处罚告知公告和行政处罚决定公告的当事人，进行了媒体集中曝光。年中,对六名当事人履行了催告;十月,再次在报刊媒体上,对2012年需要行政处罚告知公告和行政处罚决定公告的当事人，进行了集中曝光。部分当事人看到公告后，主动到区局接受了处罚，在社会上起到了良好的警示作用。

（六）队伍建设新成效。一是抓培训质量。按照年度工作计划，我办（局）先后组织开展了分管业务副所长、站长、副站长、电脑员、租赁业务、执法业务等多种形式的培训工作，同时，把廉政教育纳入各类各岗位培训的新内容。在每次培训结束时均进行严格闭卷考试，确保培训质量。全年举办各类培训6次以上，受训面达到2000人次以上。二是抓工作作风。重点推出了“一线工作法”。从2月份开始，抽调10名机关工作人员分别负责挂点联系10个出租屋综管所的93个出租屋综管站，定人定责挂点，定期汇报挂点工作情况，及时发现基层工作中存在的问题和不足。三是实行综管队伍干部轮岗交流制度。对抓“四率”工作不力、长期在同一岗位工作的干部，在保持队伍基本稳定和不影响工作的前提下，有计划、有步骤地实行岗位轮换交流。目前，此项工作由区委组织部正在结合干部抓“四率”工作的表现研究制订综管队伍岗位交流方案。

三、2013年主要工作思路

结合实际，2013年我办（局）将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提升社会管理水平这条主线，全力推动流动人口和出租屋综合管理工作水平上新的台阶。具体如下：

（一）推进出租屋信息排查处置机制与维稳网络整合工作。通过将目前出租屋信息排查处置机制系统与区综治信访维稳网络管理系统整合，组建区社会管理综合网络系统，做到全覆盖，不留空白和盲点，推动全区社会管理工作水平再上新台阶。

（二）继续突出重点抓“四率”。突出抓流动人口信息采集率、末注销率、信息准确率、居住证办证率四项指标，确保年终“四率”达标。

（三）继续抓好房屋信息编码规范。做到出租屋底数更清、情况更明，确保出租屋管理的基础牢固扎实。

（四）继续抓出租屋高层楼宇“二+5”管理服务模式的推广。在2013年上半年全部完成190个出租屋项目的推广任务，确保高层楼宇出租屋治安得到有效防控。

（五）扎实推进出租屋楼长制长效机制建设。在2012年年底全面完成出租屋楼长制管理推广的基础上，突出重点巩固和深化出租屋楼长制管理成果，充分发挥10000余名出租屋楼长的积极作用，促进提升全区整体社会管理水平。