上半年厂务公开民主管理工作总结

芙蓉区厂务公开民主管理工作在区委的正确领导下，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委确定的建设繁荣和谐精美新芙蓉的奋斗目标，重点对全区企事业单位的厂务公开民主管理制度进行了规范化建设，对非公有制企业厂务公开民主管理工作加大了推进力度，对工资集体协商工作进行了大胆的探索。一年来，制度建设覆盖面进一步扩大，机制建设质量有新提高，规范化运作水平有新进展，保障职工合法权益和促进企事业发展取得了新成效，为服务全局，构建和谐芙蓉做出了积极努力。

一、基本情况

芙蓉区现有基层工会组织1800多家。其中：行政单位工会17个、事业单位工会43个、集体企业1个；职工人数67875人，会员66344人，其中农民工会员8001人。目前我区集体控股企业和事业单位推行厂务公开率已达100%，规范率达82.5%，已建工会组织的非公企业厂务公开民主管理建制率逐年增加。全区实行厂务公开的企事业单位758家，覆盖职工54072人；建立了职工代表大会的95家，涵盖单位238家，覆盖职工40848人；实行职工大会制度的287家，覆盖职工12538人。

二、主要工作

厂务公开是一项系统工程，公开是前提，群众是基础，监督是核心，领导是关键。为防止厂务公开工作流于形式，使公开和监督充分发挥作用，我们主要做了以下工作：

（一）加强学习，提高认识。区厂务公开领导小组继续深入学习中央两办及省市有关文件精神，3月,召开了厂务公开领导小组会议，认真研究制定厂务公开工作计划，部署2011年全区厂务公开工作。各企事业单位从统一领导班子思想着手，利用党政联席会、办公会等多种形式，在广大干部中继续进行宣传学习，提高领导干部对厂务公开重要性的认识。

（二）加强宣传，明确任务。实行厂务公开，是扩大基层民主政治建设，保证职工直接行使民主权利，依法参加企业管理的重要途径。各企事业单位工会加强了对职工代表的培训，增强职工积极参与厂务公开工作的自觉性。我们在开展厂务公开工作中，针对个别单位不同程度存在着领导思想认识不到位，对厂务公开的重大意义理解不深，广大职工群众对厂务公开的内容、目的认识不清的现状；为了使企业的管理人员及职工群众真正明白厂务公开的具体内容，以及为什么要推行厂务公开？要达到什么目的？怎样公开等事宜，加大了对厂务公开工作的宣传力度；同时，区总工会以深入学习实践科学发展观活动为契机，会同区纪委、区监察局、区人社局、区工业局，多方联动，对各企事业单位贯彻落实《工会法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》、《湖南省职工代表大会条例》情况和集体合同、劳动合同签订执行情况、推行厂（企）务公开工作情况进行督查。目前，我区企事业单位，推行厂务公开形式主要有职工（代表）大会、党政工联席会、公开栏、厂情发布会等。在宣传的内容上，以职工群众身边的具体事例为主，做到深入浅出、丰富多彩，赢得广大职工的理解、支持。通过督查调研，我们及时掌握各单位厂务公开工作信息，加强信息交流，及时掌握新情况、新问题，认真研究制定解决方案。

（三）领导重视，机构健全。为了更好的开展工作，取得更好的成效，我们调整了区厂务公开民主管理工作领导小组，建立了由区纪委、区监察局、区委组织部、区工业局、区人社局、区教育局、区总工会、区工商行政管理局、区工商联等9家单位为成员单位的工作领导小组；在区总工会设立厂务公开民主管理工作办公室。各企事业单位都建立了相关的工作制度和监督检查机构。部分企业还成立了由监事和职工代表组成的厂（企）务公开监督领导小组，认真督查厂（企）务公开的内容和程序是否规范、职工反映的问题是否得到解决、企业重大的决策和关于工资、奖金、生活福利等涉及职工切身利益的重大事项是否提交职代会审议、通过。厂务公开领导机构坚持每年2次会议制度，做到年初有工作计划，年末有工作总结，确定工作重点和工作的推进方向，明确各相关部门的年度工作职责任务，形成了党委统一领导、党政工共同负责、相关部门齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制，逐步使厂务公开民主管理工作制度化、规范化。对厂务公开的内容、形式，根据不同类型企业做到了简便可行，讲求实效，具有可操作性，有利于职工群众参与管理和监督。

（四）制度健全，责任到位。近几年我区先后出台了《关于推行厂务公开制度的实施意见》、《关于做好厂务公开工作的意见》，年初下发了《推行厂务公开工作安排意见》等文件，要求各企事业单位厂务公开领导小组，认真领会上级文件精神，结合本单位民主管理实际情况，进行布置落实和认真总结。一是落实目标责任制。各单位党、政和工会组织都能把厂务公开工作纳入重要议事日程，确立目标，统筹安排；二是落实定期报告制度。层层抓落实，及时解决遇到的问题；三是落实监督检查制度。建立健全由纪检、工会和职工代表组成的监督组织，工作职责明确，防止和克服不公开、假公开和形式主义现象；四是落实考核奖励制度。对各单位开展厂务公开的情况，按照有关考评要求，进行严格考核，将厂务公开考评情况与干部政绩考核、单位评先评优和奖金兑现挂钩；五是落实责任追究制度。按照党风廉政建设责任制的要求，对不公开造成严劣影响的单位领导追究责任；六是制定定期报告制度、职工评议制度等，使厂务公开工作制度化、规范化水平不断提高。

（五）多方协调，分工明确。一是各成员单位作用发挥明显。区纪委、区监察局把企事业单位厂务公开工作纳入《党风廉政建设目标管理考核责任书》之中，加强对厂务公开民主管理工作的监督检查和考核；区委组织部把厂务公开工作作为企事业单位党建工作和干部考核的重要内容；区总工会认真做好推行厂务公开民主管理的日常协调工作，积极组织和引导职工有序参与厂务公开民主管理，切实维护职工群众的劳动经济权益和民主政治权利；区人社局会同相关成员单位指导企业把涉及劳动合同、集体合同、劳动工资、社会保险等方面的工作纳入厂务公开民主管理工作的重要内容，督促企业依法签订各类合同，并制定企业各项规章制度。各成员单位相互协调积极开展工作，有效地促进了全区厂务公开民主管理工作，使我区厂务公开民主管理工作水平有了整体提高。二是区委、区政府高度重视厂务公开工作，已将厂务公开工作列入区委、区政府党风廉政建设目标任务，是全区绩效考核的重要内容，发挥了指挥棒的作用。

（六）分类指导，有效工作。一是在改制企业、集体企业中重点抓好他们对厂务公开工作有关文件的贯彻落实工作。在企业改制的领导机构中，把纪检、劳动、工会等部门人员及职工代表纳入到其中，倾听监督部门和群众的意见；企业改制始终坚持由职工群众参与，并对关系职工群众切身利益的问题，广泛征求意见，反复讨论，及时召开职工大会，并向职工公开。二是结合事业单位的改革、改制，我们认真地抓好事务公开、院务公开、校务公开民主管理工作。通过召开事业单位事务公开通报会，切实将教育系统、卫生系统事务公开工作推向一个新的高度。三是在非公有制企业中积极探索职工民主管理的实现方式；重点是做好对非公企业开展厂务公开民主管理工作的调查研究，做好选树典型，推广典型经验工作。我们把非公企业推进厂务公开与加强职工民主管理工作紧密结合，加强同相关部门的合作，以区委组织部门在两新组织中加强党建工作为契机，结合区人大执法检查、区政协视察工作，督导非公有制企业将厂务公开民主管理工作制度落到实处。目前，我区已经推行厂务公开民主管理工作的非公有制企业，正在从采取初步的职工民主管理形式，逐步走向建立健全和落实厂务公开民主管理制度的转变。

（七）围绕行业，彰显特点。目前，从全区来看，各企事业单位开展厂务公开民主管理都彰显各自行业的特点。一是以职代会为主要公开形式，公开企事业（单位）的重大事项。二是内容上，企业抓住企业改制方案、重大决策、生产经营方面的重要问题以及工资分配方案、职工五金缴纳情况等涉及职工切身利益方面的事项进行公开；事业单位主要在干部的选聘、财务收支等方面的事项为重点进行公开，激励职工参与本单位发展和科学的经营管理，促进和谐劳动关系的建立和完善，促进企事业单位的经济效益和服务质量明显提高。

三、存在的问题

（一）认识上不平衡。个别企业管理人员和职工对厂务公开工作的意义和重要性认识不清，有的管理人员认为企业已有了职工（代表）大会这一民主管理的基本形式，没有必要再下力气搞厂务公开；一些职工在企业存在着雇佣观念，认为公开与己无关。

（二）公开内容程度上不平衡。少数企业公开的内容避重就轻、避实就虚，没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点等问题公开，有的只公开事情结果和相关数字，不公开过程，让职工难以了解真实情况。

（三）工作开展不平衡。集体企业、事业单位开展厂务公开民主管理工作比较规范，而非公企业在数量上虽然有所突破，但个别非公企业公开的内容与形式有待进一步的完善。

（四）基础性工作比较薄弱，规范化建设有待进一步加强。建立和完善职工民主管理工作台帐还有待提高，签订集体合同和推行工资集体协商在非公企业中还有待质的提升。

今后，我们将继续围绕扩面、提质、规范的基本要求，切实将厂务公开与民主管理的各项制度紧密结合，依托厂务公开工作平台，构建工会维权的长效机制，切实做到工作进一步规范，运作进一步创新，效果进一步明显。