结合新加坡环境考察浅谈××市农村环境综合整治

近年来，随着经济的飞速发展，**市各项社会事业取得了长足发展，城乡居民收入水平也有了大幅度提高。即刻范文网23http://www.jike120.com城乡环境质量上的差距已逐步上升为城乡差距的主要表现，农村环境的整治成为我市的一大难点，受到各级政府的重视。发达地区如何解决好工业化过程中农村环境的治理，新加坡等发达国家在这方面的成功经验对我们**的农村环境保护建设同样有着十分重要的现实借鉴意义。

1 新加坡环境建设成就和经验

新加坡是一个美丽清洁的岛国，也是亚洲经济最发达的国家之一。680平方公里的国土上几乎无处不见花、无处不披绿，整个城市清洁干净、秩序良好，人与自然和谐，其综合治理能力和管理手段已达到很高的水平，是一个充满朝气的绿色文明国家。分析解剖新加坡在环境建设和保护上的成就和经验，发现新加坡在环境保护建设上也经历了一段艰难的历程。新加坡1965年独立后迅速工业化，经济高速发展和人口增长使新加坡完全成为一个城市国家，各类建筑覆盖了三分之二国土，乡村销声匿迹，耕地丧失殆尽，粮食、蔬菜和肉品完全依赖进口，水资源日益短缺、治理空气污染和保持城市清洁的压力越来越重。新加坡政府及时提出了“洁净的饮水、清新的空气、干净的土地、安全的食物、优美的居住环境和低传染病率”的环境目标，通过健全的法律、周密的计划、严格的执法和到位的管理对工业化的环境后遗症进行补救。

一是具有完备的环境立法。新加坡环境污染管制法令，对各类废物处理和排放都规定了明确的标准，使各项工程建设、工商活动和日常生活都有法可依。同时设立相应的专门机构，负责确保各项建设和社会活动不会引起不可控制的健康问题、安全问题和污染问题。

二是环境维护和建设并重。新加坡是世界上人口密度最高的国家之一，精心的城市规划却创造了令人不感到拥挤的空间，无论在工厂区还是居民区，高楼大厦之间都建有花园，空地都铺上草坪，连过街天桥也不例外。近年来，新加坡政府在尚未开发的三分之一国土上不再搞建筑工程，转而依靠填海和拆旧建新来解决土地奇缺问题，把尚存的自然地段留给子孙后代。为减少对外国水供应的依赖，新加坡计划把全国70%国土上的雨水都收集起来。

三是提高资源的利用效率，减少废物的产生。新加坡政府设立了专职部门和专业回收公司，帮助厂家和居民回收废物。目前新加坡的制造业废料有40%已得到再循环使用。政府推行的生活垃圾分类回收已在七分之一的居民中实施，垃圾收集人员定期发给居民专用塑料袋，定期回收纸张、旧衣服、电器元件等可再生垃圾。新加坡工业废水必须经处理达标后排放，经净化的再生水用作工业用水。

四是严厉的执法和公共卫生教育并重。新加坡每年都开展清洁周和绿化周活动。在新加坡的公共汽车上往往可以看到“乱扔垃圾罚款1000新元”的告示。违规者必会收到一张罚单，如果不按时交付罚款就会受到法院传讯。此外违规者还会被有关部门召去充当反面教员，穿上标志垃圾虫的服装当众扫街，藉以示众。乱扔烟蒂、随地吐痰、攀折花木、破坏草坪、驾驶冒黑烟车辆等都会受到类似惩罚。

2 借鉴新加坡经验，开展农村环境综合整治

新加坡在工业化过程中丢掉了原有的生态环境，但经过不懈努力又建立起一个新的良好的生活环境。新加坡在环境建设上的成就和经验，对我们的农村、农业环境保护建设有着十分重要的现实借鉴意义。虽然我市已获得“全国生态市”称号，但在经济发展、环境保护建设以及社会事业等各方面与新加坡相比存在着很大差距，农村、农业环境保护建设更是其中比较薄弱的一环。因此，笔者认为我市应结合社会主义新农村建设，继续花大力气开展农村环境综合治理，着重做好以下工作。

2.1建立村镇规划的权威性，建设社会主义农村新型社区

随着我市经济的快速发展，已形成加快推进农民向城镇和农村新型社区集中的有利态势。在这过程中，要特别注意加强农村镇村和新型社区的建设规划。近年来我市新建的农民住宅小区不乏有现代、时尚、规划大气的生态新村，但仍有许多农民新村的规划不够大气，道路太小、绿化太少，领导换、规划变、盲目建设的现象时有发生。因此，在新农民小区建设中一定要保证规划的严肃性和权威性。新加坡对规划做到五年检讨（修订）一次，他们的做法和经验值得我们借鉴。要尽量给住户多留一些公共绿地、广场和私家车车位。这些问题在小区规划中要引起足够重视，千万不要把市中心存在的问题，在社会主义新农村、新城镇建设中重复发生。(责任编辑：即刻范文网http://www.jike120.com)

2.2建立农村环境整治长效管理机制，建设清洁村庄

一是针对工业污水、生产资料、生活垃圾乱排、乱放、乱倒的农村污染源头实行严格的环境保护工作责任制，切实制定可行的工业污染防治方案和农村污物处理制度，加大依法保护环境力度。二是清理乱搭乱建，改善农村居住环境。针对镇村违章乱建、乱搭的现象，要继续开展拆违工作。同时，按照镇村建设规划，严控新的违章建筑出现，坚持做到执行规划、杜绝违章、村容整治、环境优美。三是进一步推进镇村创建工作。通过创建全国环境优美乡镇、省级生态村达到清洁村容村貌的效果，同时加强对企业职工、镇村农民和基层单位人员的环保知识培训，提高防污意识，强化治污责任，形成全社会齐抓共管的良好工作格局。

2.3建立无害化处理和卫生保洁制度，建设清洁家园

在全市农村开展清垃圾活动，严格按规划设立垃圾处理场，建设生活垃圾焚烧发电厂，镇村设立垃圾中转站，村组建设定点垃圾箱，让农民生活垃圾实行袋装化，定期集中堆放，集中清运处理。在各村建立垃圾处理保洁机制和管理、激励、惩戒制度，逐步健全和完善垃圾无害化处理制度。在全市农村大力倡导文明、卫生、科学理念，进一步加大农村文明卫生创建力度，大力推行室内改厕，以奖代补，以鼓励调动农民改厕积极性。同时继续做好化粪池封闭化改造。通过室内室外厕式改造，使广大农民养成良好的卫生习惯，并建立健全正常的卫生保洁制度。

2.4建立水环境综合管理机制，建设清洁河道

水环境综合整治工作是今年我市重点、实事工程的双“1号”工程。要按照水环境综合整治技术方案，认真组织实施水环境综合整治项目，使我市的水环境质量有明显提升。一是结合水环境综合整治工程在全市河道开展以“清淤泥、清杂物、清垃圾”为主要内容的“三清”活动。二是继续做好**湖、**湖等主要湖泊的削减围网养殖面积工作，控制围网面积、推广无公害水产生态养殖技术。三是组织实施规模化畜禽养殖粪便污染综合整治。政府和相关职能部门要加大治理和监管执法力度，对治理无望的畜禽场进行产业调整或关闭。同时，可采取牛粪堆积发酵做成有机肥，工厂化加工有机肥，禽粪集中堆积发酵直接下田，猪粪堆积发酵等综合措施，加大利用量。四是各镇各村要采取教育与管理相结合，以管理为主的办法，积极持久地开展河道整治工作，加大对河道管理的执法力度，建立长效管理机制。

2.5建立农业标准化生产体系，建设清洁田园

良好的农业生产环境是农业可持续发展的重要基础，也是农村环境综合整治的重要内容。在工业化、城市化的进程中，保护和改善农业生产环境是长期的系统工程。我市必须依托农业科技进步，对大宗农产品生产的产前、产中、产后全过程建立标准，加快制定和修订我市特色农产品质量标准和生产技术规程。同时，坚持源头控制和末端治理并重，认真落实相关措施，全力控制和治理农业面源污染。一是推广测土配方施肥，农林病虫草害综合防治等农业标准化技术措施来减少农业投入品的数量。二是推广多种形式的秸秆还田、秸秆气化、秸秆编织、秸秆饲料等综合利用措施，强化秸秆综合利用率。三是围绕优质高效生态安全模式建立耕地质量监管与预警体系，保护土壤环境免受污染。四是重点推广种养复合生态技术、生物共生技术等生态技术模式，促进农业循环经济的发展，提升生态效益和经济效益。

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