新时期加强监狱人民警察队伍建设的几点思考

2003年春夏之交的sars风暴不亚于一场革命，它给世人带来无尽痛楚的同时，也给人类社会留下串串深思。即刻范文网http://www.jike120.comsars虽然没有给监狱带来直接的灾难，但它对监狱的冲击也是前所未有的。单就全国监狱三个多月的全封闭管理也是新中国监狱史上的第一次。疫情突如其来，监狱紧急应对，果断实行全封闭管理，许多民警甚至来不及进行思想准备就匆匆地打起背包毅然地走进封闭区，在各级党组织的坚强领导下，全体监狱民警发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，不怕牺牲、忠于职守、连续作战，有效地阻断疫情传播，筑起一道抗sars，保稳定的钢铁防线，夺取了抗sars战斗的阶段性胜利。全国150多万名罪犯无一人受到sars病毒的侵袭，有效地保障了罪犯的健康和监所的安全，为维护国家和社会的稳定做出了积极的贡献。

时至今日，监狱民警们都难以忘怀那段特殊的经历。有趣的是他们普遍认为，在监狱封闭期间，罪犯的违纪率大幅下降，就连最令民警们头疼的产品质量也奇迹般地有所上升。为了揭开这个谜底，我选择了我监押犯最多的，监管改造、生产经营任务最重的铸造车间进行统计，结果同期罪犯的违纪率下降了50%，产品质量（产品合格率）上升约2%。随即本人对其他几个生产车间进行统计分析，结果惊人的相似，同期罪犯的违纪率均有大幅度的下降，而产品的质量有所上升。按常理，封闭期间，分监区的警力减少约一半，sars疫情也强烈地冲击着监狱，影响罪犯思想的稳定，监狱很多日常性的工作都不得不停滞下来，此时应该是监管改造事故的多发期，生产产品的质量也是很难把握的。但为什么会出现这种情况，笔者把其称为监狱的sars效应。这种sars效应是如何形成的呢？笔者试图从民警队伍建设的角度来揭开这个谜底，并就此做了一些调查研究。

一、当前基层民警队伍现状分析

笔者是一名政工干部，曾长期从事第一线的改造罪犯工作，由于共同的经历和较好的政治条件，有机会，也能很好地同基层民警交流、沟通，倾听他们的呼声。那他们自己眼中的基层民警队伍的现状是什么样子呢？

1、质疑警力资源配置

现代管理学认为一个团队的力量不是以人数的多少来衡量的，而是由人的素质和相互密切配合的程度来决定的。我省2002年底到2003年初的警力资源配置工作取得了一定的成效，缓解了基层警力不足的问题。但由于监狱体制的原因加上配置的后续工作未能跟上而显现出很多问题。从表面上看基层分监区民警数量均能达标，有的甚至超标，机关民警的35%也下放到基层，机构得到了精简，女民警深入到管教一线从事内勤工作。但这些分下去的民警能不能适应岗位，愿不愿尽职尽责呢？从配置的结果来看，一部分同志年龄相对偏大，长期脱离一线改造工作，业务生疏，确实力不从心，难以负重。还有一部分同志是从一些中层领导岗位上分流下来的，本来对配置工作就有抵触情绪，加之监狱的思想政治工作未能跟上，激励措施又缺乏，致使他们积极性不高，责任心不强，满足于做一天和尚撞一天钟，只要带好班，看好人，不出事就行了，平时不问事、不管理、不处理事。还有部分女同志，她们下到分监区从事内勤工作，但由于不能直接接触罪犯，只能从事一些抄抄写写、跑跑腿的工作，一方面不能发挥女民警最大的工作潜能，另一方面也挫伤了她们工作的积极性。更有甚者，明明分监区的民警已调至他处工作，但为了使分监区的人数达标，仍然把“户口”挂在分监区的“户头”上。这一切造成了警力资源配置后基层警力得到普遍加强的假象，实际上基层警力依然严重不足！

2、感叹分监区民警陀螺式的工作机制。

中国有句古话：拳头只有收回来，打出去才更有力！由于受经济水平的制约，我省监狱硬件设施普遍跟不上，而监管安全压力大，所以罪犯管理还是停留在“死看硬盯”的水平上，为了把罪犯的一切活动纳入民警的视线，做到“七亲自，七到现场”，确保24小时不断线，就要求基层分监区在时间、空间上全方位地布置警力。劳动现场要人，监舍要人，罪犯会见还要人，早、中、晚都不能离人，特别是一些重刑犯监狱，一名民警还不行，两人才符合规定，才能确保民警自身的安全。为了解决警力在时、空上突出的矛盾，分监区纷纷结合自身的实际，进行所谓的科学排班，以求尽可能合理安排警力，确保监管安全。笔者曾在一个分监区工作过，该分监区有6名民警，每天必须要排出主班、副班、次副班、次次副班四个班次，班次之凌乱以至于我半个月都没能搞清楚排班规律。各个监狱的分监区虽然排班的形式不一样但实际内容是相同的。不排好班，分监区的工作就无法开展。所以分监区的民警整天就像小陀螺一样工作、吃饭、睡觉，甚至没有一个完整的休息天。这样还严重地打乱了民警家庭正常的生活规律，影响了家庭的稳定。所以他们身心疲惫，苦不堪言。即刻范文网http://www.jike120.com