县提高组织工作满意度调研报告
县提高组织工作满意度调研报告
组织工作担负着为党的事业选干部、聚人才、打基础的重要职责，与人民群众的切身利益息息相关。如何提高组织工作满意度，真正让党和人民群众满意，是新形势下组织工作面临的重大现实课题和战略任务。近年来，xx县以提高选人用人的公信度、提高群众对基层党组织和党员干部的认可度、提高群众对组织部门和组工干部的信任度、提高组织工作的透明度为目标，找准差距，强化措施，就巩固和提升组织工作满意度做出了一些探索，开展了一些工作，取得了一定的成效。 一、主要做法 (一)深化改革，创新机制，提高选人用人的公信度。一是实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。为进一步加强对干部选拔任用工作的民主监督，不断提高干部选拔任用的公信度和满意度，2008年我县在全市首先实行了干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，县委常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况，并由全委会对干部选拔任用工作进行民主评议、对在近一年内新提拔的部门、乡镇党政主要领导干部进行民主测评。经过评议和测评，全县干部选拔任用工作总体评价的满意度为93.3%;对执行《干部任用条例》和相关政策法规、防止用人上的不正之风方面满意度为100%;对7名新提拔的干部测评优秀率为27.08%，称职率为68.13%，基本称职率为3.9%。二是加大竞争性选拔干部工作的力度。为深化人事制度改革，进一步拓宽识人用人视野，建立“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，提高选拔干部工作的透明度和群众参与度，形成正确的用人导向，创造优秀人才脱颖而出的环境。在2008年面向全市公开选拔县人民医院院长的基础上，2010年面向社会公开选拔9名副科级干部，有120人报名，通过报名、资格审查、笔试、面试，有26人进入组织考察阶段。三是从严管理干部。突出加强对干部的日常考核，考核既注重“实绩”，也注重“显绩”，既注重干部“八小时之内”，也注重“八小时之外”，采取多种方式，随时了解掌握干部在平时工作中的表现，全面真实掌握干部日常工作情况，并实行重点部门、重点工作点评通报制，及时掌握纪检反映、人大评议、政协舆情、两办督查、审计统计等结果。同时，拓宽监督渠道，在“两代表一委员”或社区、村无职党员中聘请干部监督员，邀请干部监督员全程监督干部选任工作、列席基层领导班子民主生活会等。 (二)抓好基层，夯实基础，提高群众对基层党组织和党员干部的认可度。一是着眼于落实党员主体地位、壮大党的力量，培养素质优良的基层党员队伍。优化基层党组织设置，对党员50人以上的25个村成立党总支，有101个村民小组成立党支部，在5个新社会组织和2个产业链上成立党支部;选优配强基层党组织班子，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达97.2%;提高村干部经济待遇。从2010年1月起，村党组织书记、主任每月的固定补贴提高到1100元，副书记、副主任及武装干事提高到900元;建立村干部激励保障机制。对年度考核为称职以上的村干部分职务奖励400至1000元;建立村干部离任补偿机制。对担任村干部未满25周年，在换届中落选或辞职的村干部按职务高低发放800元至1200元的离任补贴。对连续担任村干部25至29年、30至34年和35年以上，离任后每月分别按原任职时固定补贴的80%、90%、95%的标准发放基本生活养老保障金;着力提高村干部队伍整体素质。2010年上半年，县委党校共举办3期村干部培训班，培训村干部144人，村民小组党支部书记104人;组织68人次的村干部到昆明、临沧、大理、西双版纳等地参观考察学习。二是着眼于开展工作有场所、发挥作用有平台，建设标准规范的基本阵地。按照统筹规划、整合资源、突出特色、综合利用的思路，千方百计多渠道筹措资金500多万元，新建了32个村级组织活动场所，同时配备了办公桌椅、会议室桌椅、场所牌子、黑板、电视机和电视柜等办公设备。完成了24个农村党员干部现代远程教育“电信模式”终端接收站点建设和依托农村中小学远程教育站点9个。农民服务站点建设成效明显，全县累计投入站点建设资金27.5万元，实现了全县7个乡(镇)36个村农民服务站(点)建设全覆盖。2009年以来，全县农民服务站点共接待党员群众4370人次，答复群众咨询2100余件，调解纠纷115件，完成代办事项320件。三是着眼于建立党建工作长效机制、巩固工作成果，建立科学管用的基本制度。建立健全领导责任制。推行“抓书记、书记抓”的党建工作理念，努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。建立党建目标管理考核制度。年初，县委与各党委签订了党建目标管理责任书，各党委与下属党组织签订党建目标管理责任书，把各级党组织书记抓党建工作的情况纳入领导班子和领导干部考核、年度工作实绩评定的主要内容。抓实村级组织规范化建设。建立完善了《农村“三培养”工作考核制度》、《科级以上党员领导干部为基层讲党课制度》等22项规章制度，编印了700份《xx县村级党建工作制度》手册，分发到全县各个党小组。四是着眼于党员经常受教育、群众长期得实惠，开展务实有效的基本活动。以“xx先锋行动”为载体，深入开展创先争优活动。从2010年开始，用3年时间，在全县农村深入开展以“建设新农村、培养新农民、创造新生活”为主要内容的“xx先锋行动”，着力实施“堡垒坚固、素质提升、文明进步、科技孵化、产业富民”等五大工程，全面提高党建工作水平。全面推行为民服务“五项制度”。以理民情、化民怨、解民困为重点，明确责任区，下派人民勤务员。广大人民勤务员理顺责任区发展思路88条，做实事、办好事204件，督促项目建设48个，组织教育培训4805人次，法律法规宣传450多场次，参加35754人次，共排查各类矛盾纠纷76起，化解68件，矛盾化解率达89??5%。搭建党员干部干事创业大舞台。广泛开展“党员设岗定责、党员承诺制”、党员责任区、“三培双带”、党员联系贫困户等创建活动，将党员培养成致富能手370人，将致富能手培养成党员247人，将党员致富能手中的优秀分子培养成村、组干部454人;参与“党员承诺制”、“设岗定责”的农村党员有466名。五是着眼于工作能够正常运转、活力能够长久保持，完善必要可靠的基本保障。加大县乡财政转移支付力度。在确保村干部固定补贴的基础上，2010年县财政预算党建经费100万元。同时，不断增加村级办公经费的投入，从2010年开始，每年由县财政解决每个村2万元的工作经费。发挥留存党费的调剂补充作用。从2009年起，每名农村党员每年补助教育培训经费60元(其中县管党费补助10元)。2010年上半年，对60岁以上的396名老党员发放关爱资金11.268万元。“春节”、“七一”期间，共走访慰问老干部和困难党员群众657人，发放慰问金8.3万元。发展壮大村级集体经济。各县属单位每年至少为扶贫挂钩村解决5000元的集体经济发展经费。制定扶持政策，村级集体经济组织发展茶产业规模在200亩以上的，成活后县财政每株补助0??12元,建盖茶叶初制所的根据种植面积补助2至5万元，组建茶叶专业合作组织的每个补助3000元，发展竹产业的成活后每株补助6至10元，发展林产业的享受中低产林改造每亩120元的补助。 (三)从严治部，树立形象，着力提高群众对组织部门和组工干部的信任度。一是强化学习严管理。通过举办组工干部培训班、安排跟班学习、参与中心工作等方式，着力提升组工干部政策运用、知人善任、创新创优等能力，促进组织工作的创新发展。上半年，共安排4名组工干部到省、市参加培训，组织8名组工干部到上海、广西、海南等地参观学习，增长视野。二是开门纳谏找差距。结合深入学习实践科学发展观活动，在全县副科级以上干部及部分党员、群众中开展了组织工作满意度调查，发出调查表330份，收回300份，全县组织工作总体满意率为79%，征求到关于组织工作的意见和建议25条。三是交心谈心促交流。开展“组工干部下基层”活动，坚持和完善谈心谈话制度，采取定期约谈、登门访谈、即时座谈等形式，及时了解基层党员干部和群众的思想、工作、生活情况，听取对组织工作的意见、建议。活动开展以来，全体组工干部深入基层调研30多次，部领导与干部谈话105人次，征求到意见建议40条。四是结对帮扶惠民心。开展组工干部与基层结对活动，每名组工干部联系一个村(社区)党组织、一户困难党员家庭、一名老党员，积极为基层党组织和党员群众排忧解难，上半年，共为困难群众解决帮扶资金2万余元。 (四)搭建平台，加大宣传，着力提高组织工作的透明度。一是加大党务公开力度。制定实施《关于在全县农村党组织中全面推行“四议两公开”工作法的实施意见》、《发展党员工作流程》等制度规则，对基层党组织的重大事项、重大决策和重大问题，积极组织广大党员酝酿讨论，切实增强党内工作和党内生活的透明度。进一步规范党务公开内容，扩大公开范围，创新公开形式，通过报纸、互联网、电台、电视台、党务公开栏等，定期不定期进行公开。在不涉及组织机密的前提下，逐步做到组织政策公开、工作过程公开、具体结果公开，为广大党员和群众了解、参与、监督组织工作创造良好条件，赢得党员群众的满意。二是充分利用新闻媒介加大宣传。主动加强与新闻媒体的沟通交流，及时为新闻媒体提供最新组织工作动态和亮点素材，在《xx要讯》报纸、《xx信息港》网站、xx有线电视台上开辟“党建”专栏，报纸每期都有组织工作报道，电视、广播每周都报道1-2条组织工作新闻，做到报纸上有文字，电视上有图像，广播上有声音，网络上有内容，在全县营造了人人关心组织工作的良好氛围。 二、影响组织工作满意度的主要因素分析 一是群众对组织工作的认知与全县整体经济社会发展状况紧密相关，xx作为全市、全省乃至全国经济发展相对滞后、社会矛盾较为突出的地区，群众往往把对县委、政府的意见反映到对组织工作的评价上。二是组织部门长期以来形成的只做不说、任人评说的思维定势和习惯做法，给人以神秘的感觉。虽然做了许多工作，取得了很多成效，但由于没有很好的宣传引导，工作公开度、透明度不高，很多群众对组织工作不甚了解或一知半解，在不同程度上影响了对组织工作的准确评价。三是党内民主、党务公开工作不到位，党员群众知情权、参与权、选择权、监督权没有得到有效体现和保障。四是部分基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥不充分，甚至有个别基层组织软弱涣散、个别基层干部腐化堕落，损害了党在群众心目中的形象。五是组织部门自身建设有待提高，近年来，组织部门通过开展学习实践科学发展观活动、“讲党性、重品行、作表率”、“作风建设年”等一系列活动，锤炼了一支党性强、正气足、业务精，特别能吃苦、特别能战斗的组工干部队伍。但与党委的新要求、群众的新期盼相比，组工干部队伍的能力素质、工作作风等还有不适应、不符合的问题，仍有待进一步改进和提高。 三、提高组织工作满意度的对策措施 提高组织工作满意度，涉及组织工作各个方面、各个环节，是一项长期的系统工程。只有统筹兼顾好组织工作的方方面面，切实提高组织工作的整体功能和水平，才能更好地服务和保障全县经济社会的科学发展，才能真正维护好、实现好、发展好群众的根本利益，才能为提高组织工作满意度奠定坚实的基础。 (一)抓住服务科学发展这个中心，在围绕中心、服务大局上下功夫。提高组织工作满意度，是实现组织工作价值的基础和保证。目前，随着经济社会的快速发展，组织工作对象、组织工作内容和组织工作方法都在不断地发展变化，人民群众对提高组织工作成效的要求也越来越高、越来越迫切。为此，要站在从讲政治和顾全局的高度，树立大党建大组工理念，自觉把组织工作放到当地经济社会发展建设大局中去思考和谋划。努力做到党委的工作中心在哪里，组织工作的重心就在哪里，党委下达的任务到哪里，组织部门的保障和服务就延伸到哪里，实现从“旁观者”到“参与者”、从“裁判员”到“运动员”的角色转变，努力使组织工作更好地适应形势的发展变化，更加符合群众的现实需求。真正用组织工作推进党的中心工作落实，在工作落实中强化组织工作影响，赢得工作地位。 (二)抓住提高选人用人公信度这个核心，在配强班子、选好干部上下功夫。一要树立鲜明的用人导向。坚持德才兼备、突出以德为先。对“德”上有问题的干部坚决不用。对基层群众普遍认可、希望组织重视的干部，主动关注，量才而用。不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。让群众知道该用什么样的人，也旗帜鲜明的回答不用什么样的人。二要深化干部人事制度改革。建立健全科学的提名制度，跳出“少数人选人，在少数人中选人”的圈子，切实扩大提名环节的民主范围。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，按照突出岗位特点、注重能力实绩的要求，加大公开选拔、竞争上岗力度，使竞争性选拔干部工作经常化、制度化和规范化。三是优化领导班子配备。注重各级领导班子成员年龄、经历、专长、知识和性格的互补，形成老中青梯次配备、优势充分发挥、经验与活力兼备的合理结构。完善干部交流机制，加强县直机关之间、县直机关与乡镇之间、乡镇之间的干部交流，逐步扩大党委、人大、政府、政协、人民团体、企事业单位之间的干部交流，加强重要部门、关键岗位干部的交流和使用，大胆启用德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部。四是整治选人用人上的不正之风。认真贯彻落实干部选拔任用“一报告两评议”制度和中央“四项监督制度”等相关干部监督制度，在干部选拔任用工作中开展治理拉票行为，形成防治拉票的长效机制，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，加强对干部选拔任用工作的民主监督。认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大选任干部过程中的群众参与度和工作透明度，依靠群众把干部选准用好。 (三)抓住夯实基层党建这个根本，在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用上下功夫。一是强化基层组织功能。优化基层党组织设置，正确把握新形势下创新基层党组织设置的新情况、新特点，总结经验、分类指导，巩固已建立的基层党组织，扩大党组织覆盖面。推进基层党组织领导班子建设创新，拓宽基层干部来源，打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，拓宽干部来源，选配好基层党组织书记，提高基层党组织推动发展、促进和谐的能力。二是加强党员队伍教育管理。健全党员教育培训长效机制，提高党员素质。根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，开展针对性学习培训，增强党员教育的吸引力和感染力。健全党员管理的长效机制，增强党员的责任意识。通过制定落实指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列制度措施，促使党员承担好、履行好自己的责任。三是构建服务群众工作体系。认真抓好农民服务中心(站、点)的建设和管理，全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限期办结制等，加快形成廉洁、务实和高效的便民利民服务制度及措施，努力为群众提供高质量服务。四是开展城乡基层党组织“结对共建”活动。各机关单位党组织采取“1+1”的形式和农村基层党组织结成对子，机关单位在职党员干部采取“1+2”的形式与所结对村(社区)的生活困难党员、群众结成对子，宣传党的强农惠农政策，采取有针对性的帮扶措施，努力为农村基层和农民群众解难事、办实事、做好事，帮助农村党组织和广大党员群众发展生产、改善民生，让上级党的政策方针有效贯彻落实到广袤的农村，让基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥，巩固党在农村的执政基础。五是深入开展“创先争优”活动。在各级党组织和党员中深入开展“创建‘五个好’先进基层党组织和争当‘五带头’优秀共产党员”活动，围绕行业领域党组织和党员的职能定位，深入开展“党员承诺制”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“无职党员设岗定责”争创活动，激发基层党组织和广大共产党员在推动科学发展、服务人民群众的实践中创先争优、建功立业。 (四)抓住创新工作机制这个保障，在落实工作责任、激发工作活力上下功夫。一是加强组织领导力量。党委书记作为本部门、本单位抓党建工作的第一责任人，要切实肩负起牵头抓总的职责，对组织工作经常过问、经常指导。常委组织部长作为党委分管组织工作的具体责任人，要亲自挂帅、统筹协调，带领班子和组工干部认真抓好这项工作。同时，积极与上级组织部门之间加强沟通、互通信息，形成合力。二是拓宽民意畅通渠道。民意清，措施才能实，群众才能满意。为准确把握民意、切实尊重民意、主动回应民意，要坚持开门整风、主动纳谏的理念，着力在建立健全组织工作民意沟通机制、民意分析机制和民意回应机制上下功夫，切实加强对民意的收集、梳理、吸纳、反馈，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。三是加大集中整改力度。围绕组织工作满意度民意测评和调查结果，认真分析原因，深入查找问题，研究提出对策措施。进一步整合组织工作资源，坚持实事求是、量力而行、尽力而为，集中力量解决一批让群众看得见、摸得着的实际问题。同时，加大宣传力度，让社会各界看到组织部门的决心，进而赢得民心。四是完善考核评价机制。结合实际，将组织工作满意度的内容进行分解落实，进一步充实和完善党建目标管理考核办法，增强考核办法的针对性、科学性和操作性，推动组织工作成为人民群众满意工程。 (五)抓住增强组织工作透明度这个重点，在总结典型经验、加大组织工作宣传力度上下功夫。进一步推进组织部门党务公开，始终做到公平、公正、公开、透明，提高组织工作的透明度和公开度。一是充分运用网络、电视、报纸、手机短信平台等宣传媒体，及时向社会公开干部工作、人才工作、基层党建工作等方面的政策法规和组织工作动态，让群众更多地、更好地了解组织工作的主要内容、基本职能和方式方法，扩大参与度，提高知晓率，落实好“四权”，不断提高组织工作民主化、科学化和制度化水平。二是加强组织部门信息化建设。组建一支延伸覆盖到支部的党建宣传员队伍，建立组织工作网络宣传评论、舆情监测制度，利用信息化平台发布信息，引导舆论，让更多的干部群众了解组织工作、关注组织工作、理解组织工作、支持组织工作，共同开创组织工作新局面。三是加强组工干部先进典型的宣传，发现和培养一批先进典型进行广泛宣传，在群众中树立组工干部和组织部门良好的形象。 (六)抓住加强组织部门自身建设这个关键，在建设模范部门、打造过硬队伍上下功夫。一是加强思想建设。坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性“五性”要求。二是加强能力建设。着力培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍，特别要抓好经济、金融、法律、科技等现代知识学习，帮助和引导组工干部提高思想理论素养、改善知识结构、增强业务本领。三是加强作风建设。组工干部要严守“组工干部十严禁”的铁的纪律，坚持“一碗水端平”，不分干部和群众、不讲内外有别、不搞亲亲疏疏，大事小事都严格把握、严格执行有关政策，严格按照程序办事，公道正派地选人，选公道正派的人，着力树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的形象。四是深入开展“组工干部下基层”活动。架起组织部门问政于民、问需于民、问计于民的“桥梁”。制定和落实组织部门和组工干部服务群众制度，广泛开展谈心谈话活动，广泛与干部群众交心谈心，了解干部群众的所思、所想、所盼，切实为干部群众解决生产、生活和工作中存在的困难和问题。五是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。打造学习型、创新型、服务型、效能型模范部门及业务精通、政治过硬、团结协作和服务优良的过硬队伍，以组织部门的模范表率作用和组工干部创先争优的一流业绩，争取人民群众和上级组织的肯定和认可。