民政局办公室上半年工作总结及下一步工作打算

在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，继续解放思想，不断深化改革，实现了民政事业又好又快发展，为构建和谐新中江作出了新的贡献。

一、工作成效

（一）灾后重建项目推进情况

1、基本情况：根据灾后恢复重建规划，民政系统灾后恢复重建项目共120个，其中：敬老院灾后恢复重建项目49个，社区居委会灾后恢复重建项目38个，老龄服务设施灾后恢复重建项目26个，殡仪馆、干休所、社会福利院、社会救助管理站、婚姻登记处、救灾物资储备仓库、综合减灾救灾应急指挥体系建设灾后恢复重建项目各1个。

2、进度情况：在120个重建项目中，除凯江6个综合社区由建设局负责重建，仓山镇1个社区和1个老龄服务设施由组织部负责重建外。其余由我局牵头负责重建的112个项目,截至目前已开工项目107个、开工率95.5%，完工项目89个、完工率79.5%。未开工项目5个，其中干休所重建项目已完成招投标核准，另有3个社区居委会和1个老龄服务设施因方案正在评审或水电问题等未开工。

（二）民生保障工作

1、城乡低保

城镇低保。现已保障12816户18799人，月保障标准200元，1至6月累计发放保障金1869万元（含春节期间为城镇低保对象每人发放一次性生活补贴150元），累计月人均补助165元。

农村低保。现已保障37661户54451人，年保障标准800元，1至6月累计发放保障金2425.5万元(含春节期间为农村低保对象每人发放一次性生活补贴100元)，累计人均月补助74元。

2、城乡医疗救助

农村医疗救助。资助72274名特困群众、重度残疾人和农村五保户参加新型农村合作医疗，资助标准每人30元，资助现金216.822万元。大病医疗救助2057人次,累计发放医疗救助金809万元,按低保、五保人数的总和计算人均医疗救助达到123元。

城市医疗救助。大病医疗救助555人次,累计发放救助金149.7万元。按城市低保人数计算人均医疗救助达到79.6元。

3、农村五保供养

符合条件的五保对象全部纳入供养范围，现有农村五保对象11020人，1-6月累计发放供养金 991.8万元，月供养标准每人每月150元。目前，全县集中供养6281人，集中供养率达57%。

（三）救灾救济

1、冬春救济工作

1-6月下拨救灾资金501.265万元，发放救灾大米100万斤，救助困难群众和解决受灾群众生活困难14025户35063人。

2、8.13农房灾后重建

去年 8.13洪灾全县倒房重建户351户，目前已全部竣工，每户补助建房资金14200元，已全部通过信用联社直发到户。

3、慈善工作

(1)、捐赠现金情况：1-6月接受捐赠款9.5万元，其中中江卷烟营销部帮扶永丰乡延寿村修建堰塘捐赠款5.5万元；中江企业家为中江特校捐款4万元。

(2)、捐赠物资情况：四川德阳市年丰食品有限公司为特校捐赠菜油1吨。

(四)优抚安置

1.积极开展拥军优属走访慰问活动

春节期间，走访慰问县人武部、武警县中队、武警消防大队，赠送了慰问信并赠送慰问金13000元。走访慰问重点优抚对象300余人，送慰问金30000元，向全县重点优抚对象赠送慰问信7万多份。慰问1-4级伤残军人13人次，赠送慰问金5200元，慰问企业下岗伤残军人89人，赠送慰问金18200元，慰问军队退休干部34人次，赠送慰问金10200元。走访慰问军烈属、伤残军人、复员军人代表3人1200元。共赠送各种慰问金7.78万元。

2. 依法依规落实各项优抚政策

一是认真贯彻落实中央关于提高重点优抚对象抚恤、定补标准的有关政策，在上级抚恤、定补经费未下拨前，优先保障优抚对象抚恤定补金落实，使优抚对象抚恤定补金能按时兑现,1-6月为4043名重点优抚对象发放抚恤、补助生活费1002万元；二是选送了10名企业下岗转业志愿兵到公益性岗位就业，尽力解决他们生产生活中的实际困难；

3.认真做好安置工作

今年共接收退伍、转业、复员军人583人，其中城镇138人，已安置条块管理子女9人，至目前为止已有自谋职业85人领取了自谋职业补助金483万元。

4.复退军人稳控工作积极有效

进一步加大复退军人稳控工作力度，深入排查，随时掌握动态，完善应急预案，及时化解不稳定因素，并针对重点对象采取一对一和结对子，交朋友的方法，对参与上访人员耐心细致做好教育疏导工作，有效维护了社会稳定。

（五）社会事务管理

1、换届选举工作。圆满完成第八届村居委会换届选举工作。在做好选举前期准备工作的基础上，做到精心组织，周密安排，在760个村、71个社区居委会选举中，一次性选举成功的村760个、社区居委会71个，选举成功率达100%，依法保证了换届选举工作顺利进行。

2、婚姻登记管理。对部分乡镇婚姻登记机关进行了执法抽查，规范了婚姻登记政务公开。1-6月办理结婚登记5276对，离婚登记1028对，登记合格率100%。

3、收养登记。按照规定办理了收养登记10件。

4、新社会组织登记管理。依法新登记6个社会团体，已对87个社团23个民办非企业进行了年检。

5、殡葬管理。通过大力宣传殡葬法规和强有力的殡葬执法，1-6月火化遗体802具，依法处理违法土葬案件354例。

6、救助管理。依法救助,文明服务,进一步健全制度,完善管理，1-6月接待求助人员195人。

（六）老龄工作

进一步加大宣传贯彻《老年权益保障法》，认真落实各项优惠政策，1-6月为3121名90岁以上老年人发放敬老费92万余元，预计全年发放敬老费197.16万元；1-6月办理老年优待证3670个。

二、存在的问题及建议

1、资金差口大。实施城乡最低生活保障、五保供养省、市民生工程需大量资金，仅城乡低保资金预计全年需发放8000万元（含6月以后提标资金），按去年基数计算，除向省、市争取资金6400万元和县财政安排预算800万元外，资金尚缺口800万元。建议县财政加大资金配套力度，以保证圆满完成民生工程工作任务。

2、敬老院管理难度大。新建49所敬老院完成后，每所敬老院可入住五保老人50-100人，每所敬老院需管理人员3-4名，敬老院管理难度进一步加大。建议将管理人员工资纳入县财政预算，以保证敬老院正常运行。

3、优抚对象治病难、住房难、安置矛盾比较突出。由于经费紧张，不能达到解决好优抚对象实际困难的要求;城镇义务兵和转业士官中一部分人不愿自谋职业，但又无处可安置，矛盾难以化解。

三、下一步工作打算

（一）加快灾后重建项目建设进度，加强监督管理

1.加快重建项目建设进度。一是加快推进敬老院、社区居委会、老龄服务设施建设进度，对已开工的项目要求相关乡镇在保证工程质量的前提下，加快工程进度；督促未开工项目尽快开工。二是加快推进殡仪馆、干休所、救助管理站、救灾物资储备仓库建设进度，力争在明年初基本完工。

2、进一步加强项目的监督管理工作。将全局机关干部职工分别安排到各项目乡镇督促检查，帮助项目乡镇解决在重建工作中出现的问题，做到每个项目都有人管理，每个问题都能及时处理。

（二）继续抓好保障和改善民生工作，大力提高三个群体生活水平

1、确保民生工程各项目标任务全面完成。按照省、市的要求，2011年全县城市低保累计月人均补助水平达到152元；农村低保累计月人均补助水平达到61元；新增集中五保供养对象80户，集中供养五保标准不低于200元，五保对象集中供养率达到60%；开展城乡困难群众医疗救助，城乡低保对象、五保供养对象年人均医疗救助水平达到140元；组织动员社会力量参与“送温暖，献爱心活动，新建社区爱心慈善超市4个。

2、提高困难群体生活救助水平。及时准确掌握经济发展水平和人民生活水平的变化，适当提高城乡低保和各项社会救助标准。实现社会救助的全覆盖，将符合条件的农村困难群众全部纳入农村低保，实现应保尽保；建立和完善临时救助制度，着力帮助低保边缘群体和低收入群体解决突发性、临时性生活困难，切实落实分类施保措施，提高家庭中的重病重残人员、高龄老人和儿童以及缺乏劳动力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等补助水平；大力推进城乡医疗救助工作，适当提高城乡医疗救助水平；全力资助城镇三无人员、城镇低保对象参加城镇居民基本医疗保险。 3、保障和维护优抚安置群体的合法权益。进一步强化政府对优抚群体保障的主体责任，确保优抚群体生活水平随经济发展而增长，切实解决突出问题。积极争取财政投入，千方百计提高各类优抚对象抚恤补助和医疗补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费；进一步深化退役士兵安置改革，加强退役士兵职业技能培训，帮助退役士兵就业创业。

（三）加强社会建设和管理，促进社会和谐稳定

加强信访维稳工作，认真排查矛盾和问题。贯彻落实稳定压倒一切的方针，增强信访维稳工作的主动性。切实做好受灾群众生活诉求信访，着力保障受灾群众基本生活，杜绝因执行政策不落实、工作不到位发生群体性事件；切实做好复员退伍军人涉稳工作，加强现行各项优抚安置政策督导落实，帮助生活困难的部分复员退伍军人解决实际困难；切实做好换届选举相关后续工作信访处理率100%，配合有关部门指导村居委会干部培训；进一步加强社区居委会建设，完成30个农村社区建设任务；巩固城乡环境综合治理进社区活动成果；完善救助站内部管理，确保救助对象安全；积极稳妥地推进殡葬改革，防止和化解殡葬管理中引发的矛盾和问题。

（四）强化专项社会行政事务管理，不断提升民政管理服务水平

1、进一步强化殡葬管理。一是加强人员培训，增强服务意识，提高服务质量。二是抓好殡仪单位基础设施和环境建设。三是继续强化行业监管,完善我县殡葬管理执法工作。四是继续做好舆论宣传工作，在广泛宣传殡葬改革的同时，积极宣传服务程序、服务承诺、经营范围、收费标准，通过宣传树立殡葬行业良好形象。

2、进一步推进婚姻收养登记服务规范化。进一步巩固婚姻登记机关规范化单位建设活动成果，逐步推进婚姻集中登记，以丰富服务内容，拓展服务空间，提高服务质量，创新服务模式，突出服务特色，打造服务品牌为主要内容，提高婚姻登记管理和服务水平。规范收养登记管理，积极稳妥地处理好事实收养问题。

（五）重视和加强民政新闻宣传，争取社会各界大力支持

强大的民政工作需要强大的民政宣传。切实加强对民政宣传工作的领导，把民政宣传工作贯穿落实到推进民政事业发展的具体实践中，强化措施，完善机制，营造氛围，创造条件，整合内外资源，聚知聚力，形成强大的民政舆论宣传合力；找准民政宣传的切入点，深入挖掘民政工作内涵，突出民生，紧紧围绕领导重视、群众关心、社会关注的民政重点热点难点问题，找准突破口，有针对性地做好策划，以点带面整体推进，努力使社会各界认识民政，理解民政，支持民政，更有力、更有效地服务于民政对象。