2011年上半年安全生产工作总结及下半年工作打算

市安办：今年以来，我局深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市有关安全生产的会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面落实安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续开展“安全生产年”活动，加强安全基础建设，强化安全责任落实，加强依法监督检查，有效地防范各类事故的发生，确保了安全稳定。现将我局2011年上半年安全生产工作汇报如下：　　一、2011年上半年安全生产工作落实情况　　（一）落实安全生产目标管理责任制　　加强组织领导。今年来，我局安全生产工作始终坚持“党组领导，落实责任，群防群治”的工作思路，按照党组分工责任制，主官亲自抓，分管领导具体抓，基层领导直接抓，充分发动职工、依靠干部职工，责任到人，形成自上而下重视安全生产的良好氛围。坚持年初有计划，每月有检查，每季有例会，每半年有总结。针对领导班子成员调整情况，及时调整安全生产领导机构，落实专职安全员和义务消防队，形成了上下齐抓共管的局面。　　强化安全责任。安全生产的一个重要举措就是“谁主管、谁负责”。年初，各县（市）区水利局主要领导与所属单位全部签订了安全生产责任书，基层单位与其下属单位均签订了安全生产工作责任书，做到责任到人，任务明确，形成各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。　　落实监督检查。今年来，我们坚持定期不定期的安全生产检查，采取自查与普查相结合，单位内查与市局抽查相结合的方法。今年来，分别于3月、5月在全市水利系统开展了二次安全生产大检查，发现问题限期整改。特别是针对防汛备汛情况和存在的问题，采取积极措施，落实水库安全防范工作，加强除险加固工作，落实防汛安全责任制，修编水库防洪应急预案，落实防汛物资和抢险队伍，加强汛期值班和监测预警工作，确保防汛安全。　　（二）继续开展“三项行动”、“三项建设”　　实践证明，开展“三项行动”（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动）、“三项建设”（安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍建设）是做好安全工作的一个重要举措。在去年开展此项活动的基础上，我们专题召开会议总结，听取了各单位“三项行动”、“三项建设”开展情况汇报，总结通报了活动开展情况，对下一阶段的工作进行了再安排、再部署，并提出了更加明确的要求，有效地促进了全市水利安全生产工作。　　（三）深化企业主体责任落实，强化安全管理和监督　　为深入推动全市水利企业更好地落实安全生产主体责任，从2009年2月起，我局第一轮分三步对全市水利企事业单位安全生产现状进行了级别评定，针对不同级别的水利企事业实施分类指导、治理隐患，健全长效机制。按“属地管理”原则，县（市、区）水利局对水利企事业自查自评情况进行现场评估上报，对企事业进行现场复核、检查、指导。我们及时总结了级别评定经验，研究解决评定过程中存在的问题，加强了责任落实的检查。目前，我市水利行业被评为A级的企事业6家，B级的企事业27家，没有被评为C级、D级的企事业单位。　　（四）深化依法监管，持续打击非法违法行为　　在去年8月15日至10月31日我市水利系统集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的基础上，继续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。按照省水利厅和市安委办关于开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的统一部署，我局高度重视，针对全市水利系统的实际情况，积极开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动。加强领导，落实责任。围绕打好“五大战役”，实现跨越发展这个中心，主动融入，主动服务，切实把严厉打击建筑施工非法违法行为作为贯彻落实加强安全生产“一岗双责”、推动企业安全生产主体责任落实的有力措施和重要抓手，由局主要领导负责，分管领导具体抓，严格责任分工，周密部署，强力推进，特别是针对水利建设行业特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施。制定方案，突出重点。我们认真研究制定了严厉打击建非法违法行为专项行动具体实施方案，明确了以打击五种建筑施工非法违法的行为为重点，分阶段组织实施，6月5日前为部署发动阶段，6月上、中旬为集中打击阶段，采取突出检查、跟踪检查等多种形式，对各类非法建筑施工行为进行集中打击，对涉及非法违法建筑施工行为的企业和个人给予严肃查处；6月下旬为检查督导阶段，市水利局组织七个检查组对全市各县（市）区和局属单位汛前安全检查发现的问题及非法违法水利建设施工行为进行督查整改落实，确保了“打非”专项行动取得实效。加强协调，联合执法。今年来，我局与市边防支队签订了联合执法机制，集中全力开展打击非法采、运、堆砂活动的整治行动，坚持全时段、全方位、不间断的对*江下游水域进行巡查，共出动巡查船艇187艘次，执法队员2696人次，执法车辆213车次，抓获违法违规采砂、运砂船舶44艘；岸滩执法25次，查处20多处违法吹砂点。在查处力度上，做到“三个一律”即：违法违规采运砂船舶一律扣押，无证、无主船舶一律没收拆解，无采、运砂证的一律从重处罚。　　（五）深化水利行业领域安全专项整治　　我市水利系统认真开展安全生产专项整治。一是开展消防安全专项整治。根据市政府办公厅统一部署，从年初至2011年底，在全局集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，全市水利系统均制订了活动实施方案，严密组织实施。重点组织对在建水利工程施工工地、人员密集场所、危险化学品企业、“三合一”场所开展火灾隐患排查整治，积极改善消防安全环境。二是开展汛前安全专项检查。市县水利、防汛部门从今年2月开始，先后2次组织汛前安全大检查，采取水利工程管理单位和乡（镇）自查，县水利局复查，市水利局重点抽查的办法，按照“九查七定”的要求，重点抓好水库安全、重要防洪工程、在建工程、病险工程的安全检查。对查出的安全隐患，逐一登记造册，按照分级管理原则，下达整改通知书，设定汛限水位，并对实施整改情况和制定度汛方案跟踪检查，确保度汛安全。市防汛抗旱指挥部针对市直有关单位领导的变动情况，重新调整落实了防汛指挥组织机构，落实县、乡、村和各部门领导的防汛防台风责任制，落实水库、堤防、水闸的防汛责任人，将全市小（一）型以上水库、城区防洪堤和万亩片江海堤防防汛责任人名单在媒体上公布，接受社会监督，增强防汛责任人的责任感和紧迫感。确保责任落实纵向到底，横向到边，进一步规范工作程序，明确各部门的职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。　　（六）认真开展“安全生产月”活动　　精心组织，务求实效。我局于6月初专门召**全例会，传达市局和省水利厅安委会的有关精神，对“安全生产月”活动主题“安全责任，重在落实”进行了宣讲。局专门制订了“安全生产月”活动方案，成立了安全活动领导小组，全面负责活动的组织领导，做到有安排、有部署、有检查，有落实，紧紧围绕继续强化“安全生产年”和“责任落实年”工作落实的总体部署，以强化落实企业安全生产主体责任为重点，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，全面加强安全监管和安全管理，坚决防范重特大事故的发生，进一步提升安全生产总体水平。广泛宣传，积极弘扬安全文化。围绕活动主题，我市水利系统继续推进安全文化“五进”活动，积极组织动员广大干部职工广泛开展“生命之歌”、“红歌”优秀歌曲学唱、传唱等活动，各单位讲授了一堂安全知识课，开展了一次应急救援演练，组织了一次安全警示教育，开展了一次安全知识普及活动，张贴了宣传标语，悬挂横幅，出了黑板报，使安全宣传工作做得有声有色。6月12日组织所属单位积极参加全市在五一广场举办的“安全生产宣传咨询日”活动和“平安是福”安全文化“五进”活动。6月下旬，局举办了一期安全生产知识培训班，组织干部职工进行了安全生产知识考试，参考率达到100%。同时认真开展“安康杯”竞赛和创建青年安全生产示范岗活动。切实开展应急演练活动。6月15日至20日，全市水利系统根据水利工作实际，积极组织开展应急演练活动，以完善应急预案内容，提高应急预案的针对性、可操作性和时效性，提高应对生产安全事故的能力。同时积极普及安全生产科普知识，提高群众的安全防范意识和应对紧急情况的能力。落实责任，建立长效安全机制。我们以安全生产月活动为契机，认真开展事故隐患排查治理整改活动。着力解决在安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。突出了以防汛抢险、病险水库除险加固、水利施工安全等为重点，开展形式多样的安全生产隐患排查工作，对发现的问题，明确整改责任人、整改时间、措施，确保整改到位。通过开展“安全生产月”活动，起到了以月促年的作用，为实现今年水利安全生产目标奠定了良好的基础。　　二、存在的问题　　我市水利系统安全生产工作虽然做了大量的工作，也取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，一是防汛资金不足，加之部分行洪河道只采砂，不回填治理，造成河道内大坑大洼严重，给汛期行洪造成严重影响；二是水利系统安全管理名目繁多，量大面广，对安全生产的资金投入不足，个别单位管理协作还不完善；三是个别人员安全意识还不够，安全管理难度大。这些问题还需要在今后的工作中认真加以解决。四是安全管理机制还需要进一步理顺。　　三、下半年工作打算　　认真贯彻市委、市政府和省水利厅安办有关安全工作的指示精神，严格落实安全责任，强化安全生产目标管理，加大安全督查，狠抓防范措施落实，加大对安全生产基础投入，为我市水利系统的又好又快、安全发展做出积极努力。　　一是抓好安全隐患排查治理。隐患不除，事故难绝，要加强病险水库和小型水库、水闸、海堤、农村水电、水文监测和水工机电设备等重点领域和汛期等重点时段的安全生产监督检查。建立重大安全隐患挂牌督办制度。对于重大安全隐患，各单位要明确整改责任人，切实落实整改措施和整改资金，限期进行整改，整改之前和整改过程中，要制订应急预案，坚决防止事故发生。加快老旧水利设施、设备的更新改造力度，尽早消除安全隐患。　　二是建立和完善安全生产相关制度。要建立安全生产举报制度、安全生产工作通报制度、安全生产约谈制度、局机关有关处室安全生产监管职责分解制度和安全生产问责制等，建立安全生产激励和约束机制。加强安全事故报告和查处督导力度。加快落实水利建设项目安全设施“三同时”制度，开展安全评价工作，培育和规范安全生产中介机构和人员资质资格管理。　　三是强化安全基层基础。加快安全技术推广应用和应急救援建设，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训。进一步加大安全投入，落实安全经费，建立健全安全生产监管机构，配备专业管理人员，努力建设素质高、能力强、作风实的水利安全生产监管队伍。　　四是要进一步推进长效机制建设。要修订和完善“十二五”安全生产规划，建立健全安全生产定期分析制度，构建安全防范体系，建立健全考核奖惩机制，促进安全生产各项措施的落实。